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靖康元年（1126年），金国攻陕，一举控制关中地区。
与大宋以秦岭为界，以北属金，以内属宋。
再向北，还有小幅地区，却被西夏占去。
由此陕西成为要塞之地，为巩固统治，防备宋与西夏，金在陕西军政一体，长期使用置将法。
置将法乃是王安石所创，又称将兵法。
一将为三千到一万人不等，部署之后，士卒与将领都不再随意调动，且赋予将领特权，总辖所地事务，“各专军政，州县不得关预”
。
金朝全国置将仅有陕西与河东，河东只置了三将。
陕西四路，京兆、鄘延、庆原、熙秦，却置了四十九将！
一为防边，二来陕西民风彪悍，起义也是频繁，不逊山东。
军政一体，难免穷兵黩武，加之苛政之下，陕西连年兵燹，徭繁赋重，百姓逃死不暇，荒地盈野。
加之自唐朝时，陕西环境便不断恶化，常年干旱少雨。
一处处沃土富饶之地，渐变荒芜。
近数十年休养生息，陕西状况才稍有好转。
太平时节，此地还能勉强度日。
这两年战事一起，局面迅速崩坏，再加已连续旱了两年，自去年冬日来临，百姓日子便不好过。
如此局面之下，朝廷不思救灾，反还加重税赋，逼迫百姓交出粮食，供给前线兵卒。
官吏完全不管民之死活，一时之间，家破人亡，哀鸿遍野。
自古灾荒，无助的百姓都是逃往大城，能去天子脚下，那是最好，高高在上的天子决计不会眼睁睁看着百姓饿死。
可此间去燕京着实太远，饥肠辘辘的百姓，只能成群结队，都往京兆府来。
萧平安连连摇头，不想大金眼下的局面已经凄惨若此。
自己一路而来，洛阳也好，南阳也罢，还有这京兆府，一个个昔日名城尽皆破败。
正与一个灾民老者说话，忽然远处骚动，就见大道之上，一个个本都虚弱无力，蹒跚挪步的灾民，忽地一个个中箭兔子一般，四散而逃。
与萧平安说话的老者，面色大变，一声惊呼，道：“尸魅！
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