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内院建立在西平城内，专收大楚学子，以科举为主，经贸为辅。
西平城是边关，且是与外族通商的重要关口，在这里安防和贸易都显得尤为重要，在这里当知府和将军，需时时提着心，因为一不小心就会酿成悲剧。
万一鞑靼，瓦剌假借经商靠近西平府，然后突袭，西平城没反应过来，就麻烦了。
因此本地官员需要时时提着心，不能被一时的繁荣表象迷惑，并对进出边关的人，严格审查。
另外就是，即便他们没有攻城的打算，万一只是小股骑兵抢劫榷场，抢了就跑，对商贸也是相当不利的。
因此西平府还得派一队士兵时常在榷场巡逻，防止这种恶性抢劫事件。
说实话，这种情况还挺常见的，因而在这里当官，要么短命，要么当不久。
无论是攻城还是抢劫，都会造成巨大损失，而朝廷需要这里的贸易赚钱，进而供给西北到东北一线的军费。
被抢一次，军费就少一点，因而官员的罪责会比其他地方更大。
而这是外地官员不愿意来此的原因之一，生命得不到保障，还容易降职，换谁都不愿意。
因而张简次搞教化的同时，也想让西平府多几个考中进士的读书人。
这里大概是整个大楚，唯一一个允许本地人在此当官的地方。
因为只有习惯了西平府环境的人，才能更好的做这个父母官。
另外，西平府的一切其实都是围绕边防和城外榷场建立的，基本没其他进项，粮食种不了，需要其他城池供给，牛羊也养不了，离草场有点远。
但它又是最赚钱的，只因为城外的榷场光每年的摊位费和管理费，就是一个惊人数字，除此之外，进出城交易的商人，开通关文牒，还需要上交一百到一千两不等的押金，看你交易的物品是什么，押金不同。
说是押金，其实基本不退的，就是花钱买文牒。
光是这三项收入，就叫西平城赚得盆满钵满，加上遍布大街小巷的客栈，酒楼，每年税收可也不少。
而这些原本归府衙管，可自从羊毛计划提出来，就被划拨到张简仨管辖的范畴了。
也就是说，知府的权力被大大限制了，只能管到西平城事务，管不了城外的榷场。
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