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“虽则罪已伏诛，黔首之苦尚在。
念徭役劳苦，农民罢弊，未有以安之；刑重法苛，未有以平之；供亿烦重，未有以纾之。
水旱不时，天灾屡见，朕甚惧焉。
爰布溥恩，与民更始，可大赦天下。”
“一切便民事宜，依叔孙博士所言，由奉常、廷尉拟定细则，罪臣李相共同商拟其余人等全力配合此令。”
殿内一片黑衣玄冠叩拜而下。
“臣等，领旨。”
咸阳宫檐下，原有的数只黑羽黄喙的乌鸫，在众官员整齐的跪拜应声中，展翅飞远，留下光秃秃的瓦片。
……
冯去疾承下旨意，胸臆澎湃亦有苦涩。
七月十日便要大赦天下，而一切谋划从今日方始——现已是六月尾声，再扣除车马送令至各郡县，再传至乡亭，查阅宗卷的时辰，如此一来留给朝廷的至多三五日。
辛苦是一方面，但这种天命所至的使命感仍是让这位半老的朝臣激动不已，心情激荡有如十年前开国之时，望着陛下彻底从先前好大喜功的泥沼中脱身，哪一个臣子见了不感激流涕。
只是，这可真是苦了他们了！
不过拟定大赦范围的法条，主要还是廷尉大人的工作，以及罪臣李斯李丞相——也不知陛下是什么意思，竟要李斯给自己的罪诏拟细则，是用完人再斩，还是戴罪立功，留他一命？
他悄悄抬起眼去看上首威仪凛凛的始皇陛下，后者仍紧锁向天幕上的文字——颁布大赦之令后，他竟仍不满足，还想从中学习一二！
秦始皇思虑后果然再次开口道：“朕仍在回忆天幕对郡县分封之争的见解。
诸位爱卿可曾记得开国之初，是何人曾提过将分封与郡县制并行？”
他朦胧间回忆起，刘邦其实并非所谓“郡国并行制”
的首创者，在秦开国之初商讨制度时，曾有一人已先一步提出这种论调，只是自己不曾听取，而今上了年纪，记性也越发地差了。
众人互相对视，最终是老臣蒙毅回忆起来：“如若臣未曾记错，应当是那时的宰相王绾大人。”
“王绾？”
嬴政回忆起来，那是大秦一统天下后的第一位宰相，那时李斯还只是一个廷尉，他们为自己共商“秦皇”
之尊号，被自己改成更为威严的“秦始皇”
。
现在王绾早已告老还乡，丞相的位置也换了人……
“冯劫，去查王绾现今何在，朕要请他再议国事。”
底下人皆是心惊，没想到始皇陛下竟然真的考虑对沿用十年至今的郡县制做改变，还要把回家安享晚年的王相给揪回来。
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