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有了足够的公民，周云飞就能大规模扩充军队！
再以公民军队为骨架，组建起平民武装！
而且，有了人口，粮食产量也将大幅增长！
对于胸怀天下的周云飞而言，这是首要大事。
说到粮食，如今龙城周边可耕种的土地几乎都已开发，储备的粮食足以应对人口增长或大规模军事行动的需求。
但这仅限于沿横断河两岸的行动。
毕竟，离开便捷的水运，周云飞的军队进行长途机动战斗，后勤压力会呈几何倍数增加。
因此，周云飞果断批准了北边五个要塞间道路建设的计划。
这是龙城称霸北方的关键步骤。
发达的交通网络的重要性不言而喻，特别是在冬季横断河结冰后，这条道路更显关键。
所以，尽管这将消耗大量人力、物力和财力，周云飞仍毫不犹豫地批准了。
这次升级还有一个显着优势，即属城也被纳入系统的管理范畴。
换句话说，以前的属城只能算是独立于系统之外的自建城，现在升级后，周云飞可以在属城中建造系统认可的各种建筑。
以最先归顺的塞斯城为例，以前系统只允许建设次一级的炎帝神殿。
其他重要设施，如军营、商会等，必须等到公民数量达到一定比例才能修建。
而现在，只要在属城建立总督府并任命总督，即可立刻着手建造这些设施！
对只有一个龙城的周云飞而言，这是个巨大的福音。
这还涉及到招募制度的改革。
晋升后，征召机制将转变为为期约六个月的训练体系。
即，以前瞬间就能加入战斗的居民，如今也需像民兵团一样，经历训练以提升战力！
周云飞对此颇感挫败，毕竟他原先设想的是迅速扩充军队。
但新制度也带来一个亮点，那就是废除了小规模征召，使周云飞未来能一次性招募数千乃至数万同类型的士兵，无需顾虑兵营容量的限制！
结合这两点，属城的征召优势显而易见。
算上北边的五座堡垒，总共可拥有六座属城，但这些属城又分为城市和堡垒两类。
城市，如塞斯城一般，侧重商业和农业发展。
其能建造的兵营等级无法与堡垒相提并论。
堡垒，顾名思义，专为扩军而生。
这里鲜有类似商会的非军事设施，它的存在只为战争服务。
理解了分类后，周云飞心中总有一个声音萦绕不去，那声音如同恶魔的诱惑，煽动他将战火引向南方。
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所幸，理智最终占了上风，现在不是觊觎南方的时候。
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