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“执行命令！”
挥手下令。
西境的士兵驱赶牛羊般，将哭嚎的东境平民驱赶出家园，身后是冲天而起的烈焰，彻底焚尽这片曾经富饶的土地。
财富和人口源源不断向西境输送，同时输送的，还有无法化解的血海深仇。
东境刮地三尺的“清野”
行动，飓风过境，将东境核心地带彻底化为白地。
数十万哭嚎的东境遗民，在伯言大军的押送下，源源不断地涌入西境腹地。
随之而来的，是堆积如山的粮秣、金银、铁器、布匹、牲畜……西境王庭的府库从未如此充盈，也从未面临如此巨大的压力与隐患。
面对这骤然膨胀的体量和复杂局面，卢绾展现出惊人的统筹能力和铁腕手段。
他以兰妃印名义，连颁数道政令，构建起支撑西境快速发展的骨架：
“凡东境迁入之民，择其精壮者，编为‘军户’！
以户为单位，授田五十亩，多为新占或边境荒地，免赋税三年！
然，需世代出一丁，入军籍，戍守西境！
其田即为‘军田’，不得买卖，父死子继！”
此策一举三得：安置流民、开垦荒地、扩充稳定兵源！
将数十万东境遗民，转化为西境扎根边疆的基石。
“凡东境迁入之工匠，不管是铁匠、木匠、皮匠、织工等，无论男女，皆编入‘匠户营’！
集中安置于王庭及郑关等要地附近新建之‘匠城’！
按技艺等级授田、供粮，专司军械打造、甲胄修补、器具制造！
其技艺，传子不传外！”
集中资源，打造西境专属的军工产业链，提升战争潜力。
“余者老弱妇孺及非匠籍者，编为‘民户’！
分散安置于西境各郡县荒地、战后空村！
授田三十亩，免赋税两年，鼓励垦荒耕种！
地方官吏需妥善安置，严惩欺压盘剥！”
恢复民生，稳定后方，提供税赋基础。
“凡新迁之民，无论军户、匠户、民户，皆需登记造册，十户一保，百户一甲，互相监督！
凡有逃亡、作乱、煽动者，保甲连坐！
主犯凌迟，从犯斩首，家眷充奴！”
卢绾深知，骤然涌入的数十万心怀怨恨的东境遗民，是巨大的火药桶。
唯有以最严酷的律法和连坐制度，才能将其强行纳入西境的秩序轨道。
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