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温以缇原本的打算，是以善政女史之位为引，招揽各地官府家眷参与其中，许以日后敕命、诰命之赏，以此壮大养济院的人手与声势。
可她几番思量后也看得透彻，此事虽有厚利诱惑，可各家女眷终究将信将疑，不敢轻易应承。
更何况，女子行事多受制于夫家，哪怕她们心中有意，只要丈夫出面阻拦，她们便半分法子也没有。
这一层症结，才是养济院迟迟难以铺开的真正要害。
这一点，是温以缇连日议事、反复推敲后，才终于勘破的关键。
思及此处，她即刻下令，让养济寺上下再度翻检各地陆续呈递上来的卷宗。
如今地方上报的文书虽不算多，却已能从中窥见几处典型困境。
她带着人逐条梳理、汇总归纳，竟真的从中揪出了两条通病。
她心中暗忖，若是能请正熙帝出面，解决这两件大事，养济院的推行之路，定会顺畅十倍不止。
念头一定，温以缇当即持着腰牌，径直入宫求见。
彼时正熙帝本就政务缠身，殿外等候召见的官员排了长长一队，皆被内侍一一拦在门外。
可听闻是温以缇求见，帝王略一沉吟，竟破例宣她入内。
一众在外苦候的官员眼睁睁看着她被引着入殿，一个个面色各异，眼神里藏着酸意与不满，暗自腹诽。
这温以缇凭什么能越过众人，独得陛下这般特殊体面？
温以缇目不斜视，稳步踏入。
殿内檀香清浅，御案上奏折堆积如山，正熙帝埋首批阅，神色间带着几分不耐的疲惫。
她敛衽行礼，声音沉稳有度：“臣，温以缇，见过陛下。”
正熙帝头也未抬，笔锋未停，语气干脆：“何事？速说，朕此刻繁忙。”
温以缇不卑不亢，直入正题，将当下各地养济院推行艰难、女眷观望、夫家阻挠、地方懈怠的种种困境一一禀明，条理清晰，字字恳切。
正熙帝这才缓缓抬眼，眉宇微蹙：“依你之见，该当如何？”
温以缇抬眸，语气坚定，一字一句清晰回道：“臣斗胆，请陛下允臣两件事。”
“第一，请陛下明发旨意，遍告天下。
令各地方官府张榜公示，明文宣扬善政女史的职责、礼遇与前程，言明凡在善政考评中位列前三的女使，皆有机会获封敕命、诰命，荣耀门楣。
以此明旨昭告天下，方能打消各地女眷顾虑，吸引她们主动投身养济院一事。
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