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在萧峰的前世，有很多伟人提出了非常有效的治国方案。
其中有一点就是经济决定一切。
虽然征服天下靠的是军队，但是萧峰知道，只有辽国的经济强大，才能培养出战无不胜装备优良的军队！
还有一个伟人说道，所有的革命都是土地革命。
最伟大的力量就是老百姓的力量。
因此萧峰决定先提升辽国的经济。
萧峰找来天山童姥，让天山童姥的灵鹫阁帮他发布改革措施。
如果有大臣或者贵族反对，或者阳奉阴违。
那萧峰就会通过灵鹫阁杀无赦，压灭一切不服！
当天下午天山童姥就责令辽国的内阁发出了萧峰亲笔写的辽国改革经济三大措施：
朕，萧峰，承天命而为大辽皇帝。
今观我大辽之局势，内有忧患潜藏。
外有强敌如虎狼环伺，每念及此，朕夙夜忧叹，难以成寐。
然朕既登大宝，身负祖宗社稷之托，岂敢有丝毫懈怠？
唯革新图强，方能保我大辽之千秋万代，绵延不绝。
朕深思熟虑，决意推行变革，此变革乃关乎大辽兴衰之关键，于国于民，俱是大有裨益。
望我大辽臣民，同心同德，共襄盛举。
朕深知，欲使大辽兴盛，经济乃是首要之务，犹如大厦之根基，根基不固，大厦难支。
故朕决意从多个关键方面着手，开启我大辽经济发展的全新篇章，引领我大辽走向富强之路。
我大辽幅员辽阔，土地广袤无垠，然贵族手中闲置之地众多，此等资源白白浪费，实在令人痛心疾首。
为使土地得以充分利用，惠及广大百姓，朕决意推行“牧耕均田制”
。
朕将即刻下旨，令官府将贵族闲置之草场与农田，尽数收归国有。
而后，按照每户人家的人口数量，公平公正地分配给牧民与农民。
朕深知百姓初得土地，万事艰难，故而特下恩旨，首年免除租税，让百姓得以休养生息。
自次年起，按照产量的十分之五抽取赋税，以充实国库。
朕意已决，朕之臣子，务必尽心竭力推行此策，不得有丝毫敷衍。
朕相信，此举一旦推行，我大辽之农业与畜牧业必将如春日之草木，蓬勃兴起。
百姓获得土地，必会感恩戴德，从而尽心竭力地耕种放牧，我大辽之根基也将因此更加稳固。
朕又听闻，我大辽贵族豢养战马数量甚多，竟达三十万匹之巨。
然而这些战马大多仅供私家驱使，于国家军事和经济发展并无多少助益，实乃资源之极大浪费。
为改变这一现状，朕当设立“鹰马监”
，专门负责管理战马事宜。
朕下令将这三十万匹战马尽数收编为国有，精心建立标准化马场。
在马场之中，安排精通养马和驯马之术的专人，悉心照料马匹、严格训练马匹。
朕仔细核算，如此一来，朕之国库每年可增收两百万贯钱帛。
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