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为了鼓励百姓的积极性，赵充国还向王翦建议道：“王兄用当年商君的办法，确实能提高百姓们的积极性，但是土地始终不是百姓自己的，会让他们缺少归属感。
如果每年奖励产出粮食最多的几位，永久赐予他们土地，并签订田契。
得到土地的百姓，可以凭借田契自由买卖土地，或是作为家族的祖地，传承下去，必能让百姓们归心。
何况这里无主的土地太多，就算这样的政策持续数百年，也不可能赏赐完啊！
这样还能让当地的百姓更加的拥戴我们。”
最终王翦决定：每年粮食收获时，会安排政府人员前去核实，产出粮食前十名，会赏赐官府划分的土地，并签订田契。
有了田契，得到土地的百姓可以自由买卖。
虽然私有土地仍然需要向政府缴纳赋税，不过，汉朝的土地税是历朝历代最低的，只有“三十税一”
，也就是三十分之一。
对于这点田税，百姓们甚至可以忽略不计，虽然汉朝也会通过其他税收，比如人头税等来弥补土地税的不足，但是对于大部分普通百姓来说，多得到的土地，对于自家来说，绝对是一件难以想象到的事情。
王翦颁发的新政策让当地的百姓简直难以置信，数百年的时间，他们一代代繁衍下来，从未听长辈们说过这样的好事。
甚至许多百姓都将信将疑，抱着怀疑的态度。
在去年秋天，永昌郡东部诸县，赵充国带人修建的梯田，种植的粮食到了收获的季节。
前一百名的百姓名单也随后统计出来。
这些百姓几乎都是老实本分，勤勤恳恳的庄稼汉。
他们开始得到官府修建的梯田并种植庄稼时，并没有想到能进入前一百名，甚至对这个奖励大都持有怀疑态度。
他们只是本着，多收获一些粮食，族人们的日子就能过得更好一些的想法，专心致志的对待分配给自己的土地。
待到统计完成，官员们将前一百名全部带到府邸，告诉他们这一年免除徭役与所有赋税时。
不敢置信者有之，喜极而泣者有之，下跪参拜者有之，而大部分人皆是兴高采烈，高声欢呼。
当前十名得到官府颁发的田契时，他们的双手皆颤颤巍巍的接过，小心翼翼的保存，当这份田契当成了自己的传家宝，深怕自己损坏或是丢失了它。
而围观的百姓们都露出了羡慕的眼神，并暗自下定决心，来年他们也要努力种植庄稼，就算无法挤进前十名，也要拼命的成为前一百名，为自己与家族节省一大笔开销。
就在赵充国尝到了梯田带来的好处，开始巡视不韦县西南，这里位于哀牢山南部。
目前赵充国所能建造的，乃是比较普通的梯田，也就是在坡面不太陡峭土地上，建造梯田。
而一旦遇到陡峭的坡面，他就完全没有办法。
因此，永昌郡内，还有许多土地暂时无法修建梯田。
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