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他设想过惯性、风俗和习惯，但商容的答案，却让刘彻感觉有些耳目一新。
“回禀陛下，以臣在乡亭所观，于简牍所闻的情况来看，如今百姓，之所以还有许多种植粟米而不种小麦，多数情况都是这些百姓的家庭缺乏青壮劳动力，或者太过贫困……”
商容答道：“请陛下许臣调阅大农七月庚子及庚寅之报告！”
“可！”
刘彻点点头，吩咐左右：“去将大农七月庚子以及庚寅之奏疏取来！”
不多时，就有尚书郎将相关奏疏取来。
刘彻拿到手里看了看，满意的点点头。
商容不愧是他当年一手提拔上来，还赋予《新农书》主编重任的才俊。
他的奏疏，不因为地位的变化，而依旧保留着当初在太子、宫时的风格。
看商容的奏疏，如同看表格。
简洁明了，一目了然。
刘彻只是粗略的阅览了一下，就明白商容的意思了。
因为在庚子日的报告里，大农衙门除了说要加强拨款，鼓励百姓养殖牛马外，就是在奏疏之后，附了一个附录。
附录里记载的是大农衙门在关中的华阴县的曲里乡的普查报告。
这份报告将全乡三百二十一户，在剔除了土地超过三百亩或者家产超过十万钱的富户后，将其他百姓分为两个群体。
一个是有牛马的，一个是没有牛马的。
刘彻只是略微一看，就发现了一个特征。
但凡有牛马的家庭，都是拥有三个以上的劳动力的家庭。
而没有牛马的，则几乎都是清一色的年轻家庭。
这种家庭，一般都是一个壮劳力，带着妻子与两三个小孩子。
而在这些家庭的备注中，更是清晰无误的向刘彻传达了一个事实——百分之八十以上有牛马的家庭，都改种了冬小麦。
而九成以上的没有牛马的家庭，则选择了继续种植粟米。
两者的对比非常强烈。
刘彻几乎是立刻就明白了商容的意思。
唯有拥有富余劳动力的家庭，才能养得起牛马，而只有养得起牛马的家庭，才能改种冬小麦。
反之亦然。
换句话说，在事实上，在今天，关中以及北方的冬小麦种植推广最大的敌人，就是百姓自己的经济情况和劳动力的富余与否。
这让刘彻有些愕然。
在他的意识里，他一贯以为，冬小麦推广的最大障碍是百姓的习惯。
如今看来，这其实只是他自己脑补的。
跟现实完全就是两回事！
而翻到庚寅日的奏疏，同样是一份附录，同样是记载着一个基层乡亭的普查报告。
只不过，这是来自太原郡的报告。
这份报告，就更清楚了。
因为太原人口没有关中多，而且百姓相对贫困。
于是，报告显示了一个极为清楚的情况：百分之百的有条件的农户，全都改种了小麦。
而剩下的穷光蛋，依旧在种植着粟米！
这个报告，就像一个闪电，划破了刘彻的脑海，将他一直以来，根深蒂固的一些认知打碎。
在事实面前，刘彻忽然间明白了。
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