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这位始皇帝一生都在致力于中央集权，废分封、立郡县、焚书坑儒、统一思想，为的就是不让周朝的历史重演。
可如今，他自己却在考虑分封。
嬴凌点了点头，目光变得深远：“父皇，您之前反对分封，是因为大秦境内土地有限，人口有限，分封必然导致诸侯坐大，威胁中央。”
“可现在，外面的疆域比大秦大十倍、百倍。
那些土地，隔着千山万水，朝廷根本管不过来。”
“与其让它们荒着，不如分封给有功之臣，让他们去经营、去治理、去传播大秦的文明。”
“至于弟弟们……”
他顿了顿，“他们也是大秦的公子，自然有资格获得封地。
但不是现在。”
“那是什么时候？”
嬴政追问。
嬴凌说道：“王家到那片土地，需要几个月的时间。
到了之后，要建城、开垦、防御、教化……没有三五年，根本站不稳脚跟。”
“弟弟们还小，等他们长大了，海外之地也初步有了模样。”
“王家也算给他们打了一个样。”
嬴政沉默了片刻。
“可是，他们要打，却也是他们带着大秦的将士，用着大秦的粮食去打……”
嬴政的声音低沉，“打下来的土地如果都分给了他们，皇帝的势力势必会被削弱。”
“若到时候有人反，后果不堪设想。
周朝的例子就在眼前。
当年周武王分封诸侯，初时天下太平，可几代之后，诸侯坐大，天子式微，最终导致了春秋战国的数百年战乱。
为父不想让大秦重蹈覆辙。”
“父皇，您担心的，朕都想过。
所以，朕不会让他们拿着大秦的粮食和将士去打，然后就什么都不管了。”
“打下来的土地，资源七成归国库，兵力撤回七成，剩下三成兵力驻守。”
“皇室子弟封个藩王，但官员由朕指派，设立专门的监察官员，监督藩王的一举一动。”
嬴凌显然是早就想过这些问题的。
“当地依旧按照秦律办事，不得另立法律，不得私铸货币，不得私养军队。”
“藩王有俸禄，有府邸，有护卫，但没有治权。
治权在朝廷派去的官吏手中。”
他站起身，走到地图前，用手指在几个空白处画了几个圈：“这样一来，藩王只是一个象征，一个代表皇室的存在。
他们可以享受荣华富贵，但没有权力造反。
军队在朝廷手中，官员在朝廷手中，律法在朝廷手中。
他们拿什么反？拿什么跟朝廷斗？”
嬴政的眉头微微舒展了一些。
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