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焦琏默然叩首，退出殿外。
是日午后，内阁会议于文华殿召开。
陈子壮、黄履中、骆思恭、左都御史高弘图齐聚一堂。
朱慈?端坐上首，面色冷峻。
“今日议事三项。”
他开门见山，“其一，彻查全国书院经费来源，凡接受盐商、豪强捐助者，立即查封，主讲官下狱问罪；其二，重编《大明会典》，删除‘官绅优免’条文，增补‘一体纳粮’新规，由翰林院三日内完成初稿；其三，设立‘民生监察院’，直属东宫，以朱明义为首任提点官，赋予其巡查州县、弹劾官员、直达天听之权。”
高弘图闻言变色：“殿下，监察之权历来归都察院执掌，今另立机构，恐致权柄分散，政出多门。”
“政出多门？”
朱慈?淡淡道，“那你说，这些年为何贪官层出不穷？为何豪强横行乡里？正因为监察之人，本就是被监察者的座上宾！
我要的不是平衡，是要打破这张盘根错节的利益网。”
他站起身来，环视众人：“你们可知我为何选朱明义？他不是进士，不是勋贵，甚至不是正经皇族。
但他亲眼见过百姓如何在雪夜里冻死街头，亲耳听过母亲抱着饿昏的孩子哭求一口米汤。
这样的人，不会被几句诗文打动，也不会被一场宴席收买。
他只会问一件事：这件事，对百姓有没有好处？”
殿中一片寂静。
黄履中忽而起身拱手：“殿下英明。
此制若行，天下耳目皆为殿下所用，宵小无所遁形。”
会议毕，朱慈?独留骆思恭。
“建州那边如何？”
他低声问。
“局势糜烂。”
骆思恭沉声道，“多铎已被富绶刺杀于沈阳宫中，阿敏率残部北逃科尔沁，豪格之子自称摄政王，然八旗离心，已有三个牛录倒戈投奔吴三桂。
更妙的是，我方细作已在敌营散播谣言，称多尔衮临终前立遗诏，言‘唯有归顺大明，方可保全女真血脉’。
如今建州军中人心惶惶，不少将领暗中遣使求降。”
朱慈?眼中闪过一丝锐光：“好！
传令吴三桂，暂缓进攻，但要在辽河沿线大张旗鼓修建难民营，收容投降部众。
每接纳一千人，便立碑记名，刻上‘大明仁政，不分满汉’八字。
同时放出风声??凡携械来降者，授田三十亩，免税五年；愿编入明军者，赐铁甲一副，月俸加倍。”
“殿下是要以人心夺天下？”
骆思恭恍然。
“正是。”
朱慈?冷笑，“他们以为战争靠的是刀枪，殊不知最锋利的武器，是希望。
我要让每一个建州士兵都知道：继续打，只能战死荒原；放下刀，却能活命耕田。”
骆思恭退后，朱慈?独自坐在灯下，翻阅各地奏报。
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