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剑南、岭南，实控都还不强。
朝廷现在就是要一步步理顺，把这些地方真正纳入实控。
这就有个先后顺序，朝廷对剑南最早进行统治，前后已经进行了三轮大规模的招抚，可以说基础比岭南要好，现在正是趁热打铁的时候。
在大唐的统一战爭中，对蜀地並没有进行大规模战爭，仅靠遣使安抚的方式，就占领了蜀地，看似轻鬆，可实际上也留下不少隱患。
早在义寧元年二月，云阳令詹俊、武功县正李仲袞入蜀地招慰，袁天罡在唐初做过火井县令，就是詹俊招慰蜀地时赤牒授任的。
之后李唐建立，在家乡汉中安康招兵买马的李袭誉，被李渊招降，还把他拉入李唐皇族，授他右光禄大夫太府少卿，让他前往蜀地招抚。
袭誉率汉川之眾西指成都。
眼看蜀地初定，李渊便派出了自己的女婿段纶为益州总管，接替了李袭誉，毕竟还是自家人更可靠。
同时又派出了侄子李孝恭自金州出巴蜀，为山南道招慰大使。
甚至把当年隋朝平定南中，俘获的爨王之子爨弘达放归南中，让他扶灵归乡，南中爨氏也因此归附唐朝。
段纶在蜀、李孝恭在巴，两人对巴蜀治理。
两人这阶段的任务，就是扫平不服者。
他们都採用了高压政策，只是效果並不好，说到底还是当时大唐能够投到巴蜀的兵力太少，而段纶这个皇帝女婿经验不足，把蜀地搞的一团糟糕，刑政未洽、长吏横恣，赃污狼藉。
李渊不得已改让妻子族兄竇进接任总管，改以安抚为主。
朝廷还派出了秦州总管竇轨、御史大夫皇甫无逸持节巡抚承制除授。
三位国公在蜀地镇守、招抚，可见当时蜀地並不太平。
之后竇璡这个总管，跟安抚大使皇甫无逸不和，竇屡请入朝，皇甫无逸也屡弹劾竇，最终內斗中，竇进免官，竇轨接任总管。
相比起有些软弱的竇进，他的侄子竇轨可就相当凶猛彪悍，而这个时候，朝廷也调整巴蜀地区的行政机构，设立了益州道行台，李世民担任了行台尚书令，竇轨为行台左僕射，当时朝廷为应对刘武周的凶猛攻势，不得以从巴蜀抽调兵马，巴蜀地主势力，特別是獠蛮纷纷叛乱，竇轨得到便宜从事特权，他在蜀地开始大杀特杀，十分严酷。
竇轨在益州一番大肆砍杀后，不少叛乱势力被杀服，他也得以率领益州兵前往洛阳，参与征討王世充的战爭。
之后征萧铣时，也是从巴蜀继续调兵调粮。
这时，李渊又派出皇甫无逸至蜀地，检校刑狱，其实就是一紧一松。
竇轨严酷，高压统治，这时再让皇甫无逸去安抚。
打一棒子再给个枣。
也正是经歷了前后几年，至少三轮大的招抚镇压之后，蜀地才算勉强稳定下来。
朝廷对蜀地治理，就一个套路。
先安抚，再把刺头镇压一遍，等杀的差不多了，又换个人过去安抚，就这么一茬又一茬，杀的人头滚滚，不服中央的势力也是越杀越少。
现如今，则开始对那些獠蛮部落下手，必须编户齐民，必须纳税服役，不从，统统剿灭。
之前从北周就开始割据铁山一带，拥从十余万的铁山獠，就已经被程咬金击败打服了。
但这还不够，这还只是一个开始。
趁著这股劲，还要继续再剿，把獠蛮都给打服，接受编户齐民纳税服役。
先巴蜀，再黔中南中，然后再是川西的西山羌等。
这里理顺还需要几年时间，蜀中可是天府之国，何况得陇望蜀，对於定都关中的大唐来说，蜀地的优先级相当高，必须先彻底稳定巴蜀，才有精力来收拾岭南。
將来蜀地稳定，再往南延伸打通南中地区，那时还能顺著红河，连通交趾，这个意义可是非常重大。
岭南嘛，再乱也不怕，只要不危及到桂、广、交就行。
先让他们乱一会，等收拾完蜀地，再来收拾岭南，一点不迟。
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