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均平三十六年四月中下旬，京北府的春风褪去了暮春的微寒，携着田间新麦的清香漫过神州大地，全国议事会大楼前的玉兰枝头已结出青涩的果，门前“以民为本，统筹发展”
的红色横幅在晴日里愈发醒目。
距四月初五统筹采购专项工程总结推进会刚过十余日，民生消费补贴与工农劳动权益保障政策的成效已在各地落地生根——乡村的专属消费点人头攒动，车间的务工社员领到了足额工资，田间的种植户用上了补贴后的农机，工农群众的生产生活暖意融融。
而全国议事会的顶层会议室里，一场关乎大明国未来五年民生发展的重要审议正紧锣密鼓进行。
朱静雯端坐主位，副议事长林织娘、朱悦薇、马淑贤分列两侧，来自全国各地的工农代表齐聚一堂——他们中有手掌结满厚茧的种植户、常年奔波的运输社员、扎根车间的产业工人、守着渔排的养殖能手、握着扳手的农机维修工，无任何省份标签之分，皆为亿万工农群众的代言人。
会议桌中央，厚重的《均平三十七年—均平四十一年五年发展计划（草案）》静静摊开，蓝色封皮的烫金字体，凝着全国议事会对基层诉求的深耕细研，藏着工农群众对美好生活的热切期盼。
“各位同志、各位工农代表，”
朱静雯的声音沉稳恳切，如同春风拂过麦田，敲在每一位代表心上，“民生补贴与权益保障政策的落地，让我们亲眼见证了工农群众对好日子的执着追求，也让我们更清醒地认识到：民生保障从无终点，只有接连不断的新。
过去三个月，全国议事会组织百余名专员，深入上万个百姓公社，踏遍田间地头、工厂车间、渔排牧区、偏远山村，与数百万工农群众面对面拉家常、听诉求，收集到的意见建议装满了整整三十六个档案袋——有人说乡村没有银行，存钱要翻山越岭走几十里路，遇急事想周转却没门路；有人说火车太少、站点太远，自家种的粮食、养的鱼虾运不出去，务工出行要辗转两三天，损耗大、成本高；有人说想考个驾照方便拉货，却因全县只有一个培训点，寒暑假排期要等大半年，农忙时根本抽不出时间；还有人含泪诉说，身边亲友因贷款深陷套路贷，利滚利还不上，最终家破人亡，此前贷款虽属合法，却已成滋生悲剧的温床。
这些诉求，字字句句都刻在我们心里，是我们制定五年计划的出发点，也是我们一切工作的落脚点。
今天请大家共商共议，就是要让这份计划真正贴合基层、惠及工农，成为未来五年大明国民生发展的行动纲领。”
话音落，副议事长马淑贤站起身，走到身后的巨幅规划图前，抬手示意工作人员展开详图，目光扫过全场，声音清晰有力：“这份五年计划草案，核心围绕民生服务提质、基础设施升级、机构改革优化、人才培养赋能四大板块，其中民生服务是重中之重，共明确八项核心举措。
每一项都源于工农群众的真实呼声，每一条都力求实打实解决问题，让工农群众的日子过得更便捷、更踏实、更有盼头。”
副议事长马淑贤的手指首先落在规划图的金融服务板块：“第一，百姓银行必须全面深入乡村，扎根基层服务工农人民。
当前，绝大多数乡村无正规银行网点，工农群众存钱要跑远路、花时间，现金携带还存在被盗风险；遇上个急事急用钱，要么向亲友拆借欠人情，要么只能硬扛，此前虽有贷款渠道，却让不少社员陷入高利贷、套路贷的陷阱，轻则背负巨债，重则家破人亡。
为此，五年计划明确：未来五年内，百姓银行将实现‘乡乡有标准化网点、村村有金融服务站、偏远地区有流动服务车’的全覆盖目标。
每个乡都要建成百姓银行标准化网点，配备专业金融人员，开设存款、转账、缴费、零钱兑换、金融咨询、养老金代发等一站式服务，营业时间严格贴合农时——农忙时节延长至晚间八点，方便社员干完活再办业务；农闲时节正常营业，周末不休息。
每个村设立金融服务站，由百姓公社推选责任心强、口碑好、熟悉基层情况的工农社员担任联络员，协助办理简单业务、收集金融需求、宣传金融安全知识，比如提醒大家防范假币、远离非法集资。
针对藏西、漠北等偏远山区、牧区，以及南海、东海的渔村，百姓银行将配备5000辆移动金融服务车，车身搭载移动取款机、转账终端、身份证识别仪等设备，每月至少两次深入偏远地区，让群众足不出村就能办好金融事。
同时，为彻底斩断贷款引发的悲剧根源，百姓银行即日起接到通知后，立即下架所有贷款产品，今后不再开展任何形式的贷款业务，专注于为工农群众提供安全、便捷的储蓄和基础金融服务，让金融真正成为工农群众的‘避风港’，而非‘催命符’。”
“这个政策说到我们心坎里了！”
一位年过花甲的种植户代表站起身，他叫老陈，脸上刻着岁月的沟壑，手掌布满耕种的厚茧，“我们村离镇上的银行有二十五里路，我今年六十多岁了，每次存钱都要让儿子骑三轮车送我，来回要小半天，耽误干活不说，还怕路上出意外。
现在村里要设服务站，家门口就能存钱缴费，太方便了！
而且不搞贷款太好了，我们村前年有个后生，为了盖房贷了款，短短半年，一万块变成了三万，催收的人天天上门闹，最后把刚盖好的房子卖了还不够，一家人都搬走了，太惨了！
全国议事会断了贷款的路，就是救了我们这些普通工农的命啊！”
老陈的声音带着哽咽，不少代表纷纷点头，眼角泛起泪光，会议室里响起一阵热烈的掌声，为这贴合基层的好政策喝彩。
，！
待掌声稍歇，副议事长马淑贤抬手指向规划图上的交通板块，语气愈发坚定：“第二，全面升级全国交通网络，让工农群众出行更便捷、产品运输更畅通。
当前，大明国铁路密度偏低，高铁站、火车站多集中在城市，偏远乡村鲜有站点，全国现有车站数量不足五千座，很多公社离最近的车站都要几十公里；高铁里程也严重不足，农产品运输中转多、耗时长，损耗率高达20以上，务工人员出行极为不便。
为此，五年计划明确两大硬指标：一是扩大车站覆盖，未来五年内，全国高铁站、火车站总数不少于站，实现每个府至少有3座车站，每个县至少有1座车站，偏远乡镇设便民站点，让工农群众出行‘半小时上火车’，农产品‘一小时进站点’；二是提升铁路运力，全国高铁总里程将建成不少于三亿万公里，织密‘八纵八横’铁路交通网，打通省际、府际、县际交通大动脉，实现府府通高铁、县县有站点，让农产品运输‘当日出村、次日达市’，务工人员‘朝发夕至’，彻底解决‘运得出、运得慢、损耗大’的难题。”
“第三，统筹推进交通管理体制改革，理顺权责、提升效率。”
副议事长马淑贤的声音掷地有声，“当前交通管理存在职能分散、衔接不畅的问题，铁路建设、运营、监管各环节协调难度大，影响了民生交通保障的成效。
为此，全国议事会决定：预计均平三十七年，由刑部交通司牵头，正式成立交通部，统筹管理全国公路、水路、航空、铁路等所有交通事务，重点负责民生交通规划、政策制定与监督落实；同步拆分铁路相关职能，成立铁道部和铁路运营集团——铁道部专司铁路建设规划、行业监管与工程质量督查，确保铁路建设贴合工农需求、质量过硬；铁路运营集团负责全国铁路的日常运营、维护与服务，提升列车准点率、优化购票系统、改善候车环境，让工农群众坐得舒心、走得放心。
同时，推进地方交通管理机构改革：各地交通司车辆管理处统一更名为车辆管理司，交通司整体调整为交通署，由新成立的交通部统一管理，业务上受刑部交通司指导监督，彻底解决职能交叉、权责不清的问题，让交通服务与执法更高效、更规范。”
“第四，由百姓建设集团牵头，集中力量建设四座重点跨海大桥，打通跨区域交通壁垒，带动沿线工农产业发展。”
副议事长马淑贤的手指落在规划图上四座醒目的大桥标识，逐一详解，“这四座大桥，每一座都紧扣工农群众的生产需求，每一座都能为民生发展注入强劲动力。
第一座，白岭跨海大桥，连接大明国远东省与大明洲海冰省白岭府，是横跨亚洲与大明洲（美洲）的超级跨海工程。
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