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均平三十八年十一月中旬，深冬的寒气还未彻底褪去，西乡村房檐上挂着的残冰，被午后微弱的日头晒得慢慢融化，水珠顺着斑驳的土坯墙一滴一滴往下落，在墙根下积出小小的水洼，又被早晚的低温冻成薄冰，反复循环。
乡间的土路彻底褪去了冬日里坚硬的冰壳，被融雪浸得松软泥泞，脚一踩下去，便会陷进半指深的泥里，千层底布鞋沾上层湿黏的黄泥土，走不了几步就变得沉重无比，每一步都带着拖沓的声响。
柳如烟在西乡村双职履职已满整整一月，从最初适应乡间简陋的生活，到理顺村级政务的方方面面，如今村落里积压半年的村务早已全部清零，公社工分核算、普惠物资分发、邻里田地纠纷调解，全都步入了常态化的秩序。
每日清晨天还未透亮，窗外还是一片灰蒙蒙的曙色，她便从土炕上起身，摸黑走到屋角的小火炉旁，借着炉子里残留的炭火余温，添上一把提前劈好的干柴，拿着火石轻轻敲打，待火苗慢慢燃起，才将昨夜剩下的粗粮窝头放在炉边烤热。
没有精致的炊具，没有佐餐的饭菜，就着炉上烧温的白开水，慢慢啃完果腹，便整理好身上洗得发白的粗布棉衣，背上装着麻纸册子和炭笔的布包，出门走村入户。
她的脚步踏在泥泞的土路上，裤脚很快被溅上点点泥渍，也从不刻意擦拭。
每到一户村民家门口，便轻声叩门，核对村民的户籍信息、普惠政策落实情况，倾听老人孩童的生活诉求，遇到腿脚不便的独居老人，便顺手帮着整理屋前的干柴、拎上两桶井水；碰到公社劳作归来的村民，便蹲在田埂边，核对当日的工分记录，一笔一笔记在随身的册子上。
待到日暮西沉，回到村议事会的土坯房里，就着昏黄的油灯，伏案整理当日的监察台账与村务记录，直到油灯的灯芯烧得变短，手脚被屋内的寒气冻得发麻，脚后跟的冻疮遇冷隐隐作痒，才吹灭油灯，回到偏房歇息。
她依旧住在议事会西侧那间丈余宽的土坯偏房里，屋内除了一张土炕、一张破旧木桌、一个脸盆架，再无他物。
土炕上的粗布褥子洗得泛白，边角磨出了细小的毛边，柜里只有两身替换的粗布棉衣，全是耐脏耐磨的款式，平日里穿的千层底布鞋，鞋帮上沾满了干了又湿的泥污，从没有过半点修饰。
整个西乡村，上到村议事会主事周老根，下到寻常村民，都只当她是从乡衙派下来的普通政务职员，勤恳、话少、能吃苦，从不摆架子，也从没有过任何特殊要求，没人知晓她身居高位、统筹全域政务的真实身份。
乡监察院依照全域基层交叉巡查的规制，每隔几日便会安排人员，送来周边各乡各村的政务卷宗，大多是村级台账书写潦草、村务公示延迟、普惠物资小额漏发、工分核算笔误这类细碎的基层问题。
柳如烟总会坐在议事会的长桌前，逐页逐行翻阅核对，结合西乡村治理的实操经验，在卷宗旁用炭笔标注出具体的整改意见，细化到流程调整、台账书写规范、监督核查频次，从不敷衍了事，再交由陈默整理妥当，统一回传至乡署。
日子就这样在平淡又踏实的基层履职中度过，没有波澜，没有意外，唯有每日不变的村务、监察与乡间烟火。
这一日午后，议事会屋内的小火炉柴火渐渐燃尽，只余下一堆温热的炭火，屋内的暖意慢慢消散，寒风从窗棂的缝隙、门板的边角钻进来，吹得桌角的麻纸卷宗微微晃动。
陈默从乡驻地赶路归来，裤脚沾满了泥点，额角带着细密的汗珠，平日里沉稳的神色里，多了几分凝重。
他进门后没有多说闲话，先是反手关上房门，确认屋外没有村民路过，才从怀里掏出一份密封加封的加急密档，轻轻放在柳如烟面前的木桌上。
这份密档与以往寻常村务文书截然不同，麻纸封皮被反复折叠加固，边角用细麻绳紧紧捆扎，还盖着乡监察院的密件印鉴，封皮上没有标注具体属地，只用炭笔写着“南河辉县异常人事报备”
一行字，字迹凝重，透着非同寻常的严肃。
柳如烟抬眼看向陈默，两人对视一眼，无需多言，便知晓此事绝非普通的基层政务疏漏。
她伸出指尖，抚过冰冷粗糙的麻纸封皮，指尖被寒风冻得微微发僵，先是缓缓解开捆扎的细麻绳，再一点点掀开封皮，动作轻缓，避免弄乱内里的案卷。
乡监察院的备注文字简短，没有写明完整案情，只寥寥数语标注：辉县下属村落村级议事长人事任免存疑，任职人员身份资质不符合全域政务任职硬性规范，理寺院履职限高人员疑似绕开政务惩戒，暗中把持村级实权，多处政务文件逻辑矛盾，乡级监察跨区域核查权限不足，特交由驻乡一线监察人员实地核验、查实上报。
柳如烟坐在老旧的木桌前，借着窗外透进来的微弱天光，一页页翻看卷宗里的材料，指尖捏着炭笔，在空白的麻纸册子上轻轻标注疑点。
她看得极细，从人事任命表、村民推选备案表，到村级议事会权责公示单、理寺院征信惩戒底册摘抄，每一份文件的字迹、印章、日期、内容，都逐一比对。
炭笔在纸页上划过，留下细细的痕迹，遇到字迹模糊、日期冲突、内容矛盾的地方，便停下反复核对，指尖冻得发僵时，就抬手凑到嘴边，轻轻哈一口热气，搓揉几下再继续翻看。
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随着卷宗逐一展开，一桩荒唐至极的基层人事乱象，渐渐浮出水面。
卷宗里登记的辉县某村议事会议事长，名叫郭黑虎，乡政务台账上清晰标注着其身份信息：本村村民，智力二级残疾，自幼心智发育不全，无独立民事判断能力，无自主行事、自主决策的能力。
按照均平时代全域基层政务任职的硬性规矩，此类无独立行事能力的残疾群体，严禁担任村级议事长、主事、理事等任何涉及村务决策、公共事务管理的实权岗位，甚至连独立签署村务文件、按印确认的权限都不具备，仅能作为普惠救助对象，享受村集体的基本生活照料，安稳度日。
可在这份伪造的人事任免备案里，郭黑虎的名字赫然位列村级议事长一职，文件上写明其经村民大会推选、乡级审核通过，全权掌管全村村务决策、物资调配、工分核算、矛盾仲裁、公章管理等所有核心村务权责，整套任免流程看似完备：村民联名签字、大会表决记录、村级议事会盖章、乡级政务部门批复印鉴，一应俱全，纸面之上毫无破绽。
而长期把持该村村务、在村民口中人人皆知的原主事孙石，外号石红薯，此前因违规违纪被理寺院下达履职限高令，却没有出现在任何一份村级政务任职名单里，仿佛彻底退出了村务管理。
柳如烟将几份文件的日期逐一比对，指尖在纸页上轻轻点过，很快发现了关键关联：郭黑虎被虚假任命为村级议事长的日期，恰好是孙石被理寺院正式下达履职限高令的第三日。
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