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“陛下，北疆重在用能，不在论资排辈。
莫帅当年拔擢汾国公于微末，便是知其大才。
如今非常之时，当用非常之人。”
姜昭棠点头：“好，你继续说。”
“这第二方，安抚使一职，掌粮饷民政，又要能与汾国公相互制衡，不能是武人，也不可是只会空谈的文臣，臣举荐苏秉谦。”
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“苏秉谦？”
姜昭棠想了想，“御史台的二把手，跟隋公一般无二的那个死心眼？”
“没错，陛下还记不记得，此人在河西赈灾、整顿屯田，一年便让边仓充盈。”
“朕如何不记得呢，此人出身寒门，精通理财、屯田、安抚流民之术，为人方正，不阿权贵，更重要的是，他做事极稳，不贪功、不冒进。
由他任北疆安抚使，管粮草、募民屯垦、安置降众，既能养兵，又能养民，还可从民政一侧制衡军权。
主帅想妄动兵戈，安抚使不发粮，便难以为继……”
“陛下，如何？”
姜昭棠嗯了一声道：“不错，一文一武，一刚一柔，已是制衡。
继续说，这第三方，监军御史，持朕密令，监察双方，最是要紧。
必须是朕信得过、又不怕得罪人的角色。”
秦渊想了一会儿，试探性问道：“陆昭？”
“陆昭……”
姜昭棠眼神微亮，“那个以铁面直谏闻名的福州刺史？此人也是印象深刻啊，他连朕的过失都敢当庭直斥，确实胆色过人，你若不提，我还真想不起他。”
秦渊笑道：“陆昭性子刚直，眼里揉不得沙子。
由他持节监军，直接听命于陛下，既可监察汾国公是否拥兵跋扈，又可监察苏秉谦是否贪墨渎职。
三方之中，他为陛下耳目，居中制衡，谁也不敢轻举妄动。”
秦渊顿了顿，再拜：“陛下，此三人，各有所长，各守一职，汾国公主战，苏秉谦主养，陆刺史主察。
汾国公有兵权，却无粮饷之权，苏秉谦有财权，却无调兵之权，陆昭有监察之权，却无兵无财，只能依附陛下。
三者互相牵制，事事上报朝廷，北疆便再无尾大不掉之患。”
姜昭棠站起身，在殿内缓缓踱步，赞许道：“你这一番布置，环环相扣，滴水不漏。
莫帅的遗言，这才是真正的落到了实处。
可你想过没有，若三人不和，互相掣肘，误了军机怎么办？”
秦渊从容道：“可设一北疆议事堂，凡军机大事、粮饷调拨、将帅任免，必须三人同署文书，方可施行，一人不署，便不得动。
若有争执不决，则快马递奏京师，由陛下圣裁，但沙场瞬息万变，战机转瞬即逝，陛下，您也得许他们危急时刻一下的用兵之权。”
：（）敕封一品公侯
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