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【大秦荣耀】（12）：季婴传（中）明厂控制的这两支武装力量常驻首都防卫圈，经过近四十年的发展后，由于父子世代相承的军户制缘故，羽林郎的数量远远超出了初设时的四千余规模，达到近万人！
这还只是正军的规模，辅军与家属、服务人员的数量已经堪比一个小县城。
禁卫军的膨胀并非绝对的好事，尤其是二代羽林郎当中已经出现了部分腐化堕落的情况，碍于他们身份特殊，国都的执法官吏也无权将其逮捕，甚至出现了对羽林郎霸道行为视而不见听而不闻的渎职现象。
直到新任咸阳令、曹参之子曹窋上台后这种情况才有所改观。
曹窋被视为酷吏，对那些犯律之徒严刑峻法，加上背后有时任御史中丞的曹参支持，上任第一天就用五色杀威棒当众棒杀了四名犯禁的羽林郎！
消息传开后全城震动，一众平日里嚣张惯了的羽林郎二代们叫嚣着想要在第二天组织叩阙！
谁料领头鼓噪者却在当天夜里被灭口，而黑冰台也下了禁口令，此事遂无人再提，只是羽林郎们的行为在一夜之后收敛了不少。
这件事是季婴在得到摄政府默许情况下干的，新生的武勋集团想要挑战代表皇权的宫阙，真当自己还在做梦呢？即将退休的季婴深谋远虑，主动向着自己手中的权力挥刀砍下，施行了一系列对于黑冰台极其重要的改革。
季婴很清楚，黑冰台的存在是为了维系摄政对帝国的至高统治，黑冰台的生杀大权不在他，而在摄政。
一旦黑冰台自身出现了不利于统治的因素，那将给整个黑冰台将带来极大的风险。
这些改革当中影响最大的便是废除世袭军户，缇骑、羽林郎的后一代可以享受父亲留下来的遗产和爵位（递减，二世无新功则爵除）。
如果这些军户子弟想加入禁卫军，则必须要与其他同期备选的人一样经过严格的考核，而不能直接世袭。
未经考核或考核不合格者将失去居住在灞水大营的资格，黑冰台会为他们安排一处都城内合适的民坊居住。
同时，因为天下太平已久，孤儿和流浪者数量大大减少的缘故，羽林郎的搜集培养工作也陷入了一段时期的停滞。
黑夫晚年时曾授意季婴，特务机关的存在只是为了统治初期的需求，而现在国内升平，四海予一，万国来朝，盛世已至，隶属于特务机关的武装力量便可以随着时间的消汰而缩减规模，同时将重心从国内转移到海外。
季婴的办事能力在南郡旧部中不算多高，比起利咸等人甚至可以说是差远了。
但他胜在听话，不会像一些喜欢自作主张的狗头军师那样玩三个鸡蛋上跳舞的游戏，他忠实贯彻了黑夫晚年的决定。
由于朝贡制度和西南三大征的胜利打开了周边国家的大门，导致大秦帝国并没有陷入寻常封建王朝的人口周期律死循环当中。
土地兼并的问题虽然存在，但人地关系却不至于紧张到逼迫民众起事的地步。
城镇里蓬勃发展的手工商业与第三产业养活了大量的人口，海外的暴利也吸引着无数移民前往，极大的缓解了内部矛盾。
与此同时，黑冰台的无数情报人员也随着移民前往海外，属于他们到处搞事的大航海时代...开始了。
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