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第五十三章民国初年之外交
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讲起民国初年的外交来，是很可痛心的，那便是俄蒙、英藏交涉，和大借款的成立。
当前清末年，中国曾向英、美、法、德“四国银行团”
，订借改革币制和东三省兴业借款。
这是因为日、俄两国，在东北的势力，太膨胀了，所以想引进别国的经济，去抵制他们的。
四国怕排除日、俄不妥，而“六国银行团”
遂以成立。
提出的借款条件，极为苛酷，颇有干涉我国财政之嫌，美国政府令该国的银行退出，六国团又变为五国。
二次革命将起，袁世凯急于需款，遂向“五国银行团”
借得英金二千五百万镑，是为“善后大借款”
。
本来兴业的借款，变为政治借款；本来想借英、美、法、德抵制日、俄的，变为五国联合以对我了。
俄蒙外交
讲起民国初年的外交来，是很可痛心的，那便是俄蒙、英藏交涉，和大借款的成立。
当民国纪元之前两年，日、俄订立新协约。
据说别有密约，俄国承认日本并吞韩国，日本承认俄国在蒙、新方面的举动。
果然，韩国于这一年为日本所并；而俄国于明年，亦就对清朝提出蒙、新方面的要求，并以最后通牒相胁迫。
约未及订，而革命军起，清朝就更无暇及此了。
清朝对于藩属，向来是取放任主义的，其末年，忽要试行干涉，而行之不得其法，遂至激起藩属的反对。
因俄国的怂恿，遂乘辛亥革命的时候，公然宣告独立，驱逐驻蒙大臣，称大蒙古帝国日光皇帝。
俄人和他订约许代他保守自治，而别订《商务专条》，攫取农工商业，和交通、通信上广大的权利。
民国成立，舆论颇有主张征蒙的，这自然是空话，如何办得到？仍由政府以外交方式，和俄人磋商，到二年，才订成所谓《声明文件》。
俄国承认中国对外蒙古的宗主权，中国承认外蒙古的自治权。
所谓自治，就是中国不设官、不驻兵、不殖民。
其范围，则以前清库伦办事大臣、乌里雅苏台将军、科布多参赞大臣的辖境为限。
四年，根据此旨，订成《中俄蒙条约》。
其呼伦贝尔，亦因俄人的要求，改为特别区域。
（中、俄订有条件：呼伦贝尔的收入，全作地方经费。
军队只能以本地人组织；如有变乱，中国派兵代定，须知照俄国；并须事定即撤。
中国人在呼伦贝尔仅有借地权）
英藏交涉
中国的开放西藏，起于公元一八九〇年的《藏印条约》。
是约把当印藏交通要冲的哲孟雄认为英的保护国。
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