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当刘秀消灭了山东群雄、天下只剩下隗嚣和公孙述两个对手的时候，刘秀频繁给这两个人写信，试图用政治手段将二人降服，但都没有成功。
其中隗嚣最为可惜。
实际上刘秀原本是有希望和平接管隗嚣势力的，但双方的沟通出现了问题，阴差阳错之下，双方还是走向兵戎相见。
但这主要并不是刘秀的错，而是隗嚣和公孙述这两个人不识时务，该争天下的时候不争，不该争天下的时候却梗着脖子非要争，以至于最后身死道消，这也怨不了谁。
而刘协能降服吴国和魏国，除了自己的政策正确之外，最重要的原因就是孙权和曹冲这两个人比较识时务。
能碰到这样两个聪明的对手，不管是对刘协还是对这两个人来说，都算是一种幸运。
————在建安28年的下半年，汉、魏、吴三国都频频有大的动作。
汉国是开启了中原和并州的大规模改革，不赘述。
魏国方面，除了向朝廷交还并州之外，曹冲还宣布了一项重大的决定：实行两都制，将幽州城当作魏国的第2首都。
他虽没有明确提出要迁都，但魏国坊间一直在盛传魏国要迁都幽州的传闻。
汉、魏之间刚刚打了一仗，邺城太靠近边境，从国防的角度来讲，魏国确实需要迁都。
曹冲开始在幽州城兴建皇宫和官邸，并在城外打造第二道城垣，以便扩展城市规模。
不过曹冲的工期压的比较紧，只求规模和建设速度，不允许在房屋的美观方面花费太多气力。
这既可以节约成本和时间，也为曹冲赢得了一些不好虚华的美名。
在刘协看来，曹冲已经开始在把魏国的政治重心向北移动了。
这或许可以理解为：这是他在执行两国约定的一个中间步骤。
而吴国方面，也在汉、魏停战之后向朝廷移交了部分土地。
具体来说，就是吴国把庐江郡位于江北的部分移交了。
并且吴国方面已经明确：他们准备开始向中央移交淮北地区。
移交完成之后，长江将成为两国的新边界。
刘协安排了马良作为对接人，正在和吴国接洽相关的事宜。
孙权加快了移镇交州的地伐，除了继续向交州移民外，孙权本人在入秋之后，令太子孙兴监国、诸葛瑾统筹国内的一切事务，自己则动身去了一趟番禺，以视察番禺的城市扩建工作。
孙权在番禺待了几个月，期间还派兵镇压了一次九真郡的土着叛乱，直到入冬后，孙权才返回了建业。
建安二十九年伊始，东吴开始正式向汉国移交淮南地区，吴军一个县挨一个县地撤离，由汉军进驻。
朝廷留用了部分吴国任命的文职官员，并将汉朝成熟的制度套用过去。
这些事情，都由周不疑和马良二人在操持着，事情的进展很顺利，刘协也没怎么操过心。
他有一件棘手的问题要处理，那就是并州的南匈奴。
这才是汉朝真正的心腹大患！
：（）三国：请叫我汉献大帝！
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