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第3层叫做“令”
，是一些细枝末节的法律，比如说违章停车罚多少钱，售卖过期产品罚多少钱，相当于现在的地方法规。
令的制定权，直接握在太昊和常委会手里。
常委会有拟定权，太昊有裁决权。
换言之，这些不太重要的法律，可以不经耆老大会，太昊就有权自己决定。
令的制定，就是太昊的核心权限。
另外，太昊和常委会还有不少别的日常事务，比如官府执法情况的监督，议会大厅的管理，耆老代表资料的管理，下届大会的准备和召集，等等。
刘协刚刚提议的司法考试一事，就够这群人忙活的了。
因为这是第一届常委会，太多事情都在等着他们做。
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宣布完黄星的名号之后，刘协命人拿出来一套提前准备好的冕服，和自己的皇帝冕服一样华彩，只是样式有所不同。
黄星去到小隔间里穿戴，不大一会重新回到众人的视野。
刘协对着黄星拱手施礼，黄星也慌忙还礼。
二人又简单讲了几句话，赵极便宣布耆老大会胜利闭幕。
刘协的现代化改革，终于向前迈出了一大步。
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会后，黄星等人来到刘协的行宫求见，刘协命人引入。
黄星见了刘协，就慌忙上前要行大礼，被刘协一把拉住。
他一脸严肃的告诉黄星：“朕说过了，你是天下百姓推举出的太昊，国之君主，与朕是平起平坐的。
所以，以后不论在什么场合遇见朕，拱手致意就可以了。”
刘协对黄星讲述了一些自己的构想，又把属于“令”
的法律条文拿出来跟黄星作了确认，表示从此以后朝廷将不再干预令的制定，全凭黄星和他的常委们定夺。
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回到许都后，刘采芸第一时间来找刘协：“皇兄，祝贺你。
你已经完成了三权分立的第1步。
接下来，你是不是要拆分行政权和执法权了？”
刘协道：“我确实要搞三权分立，但不是你的这个分法。
至于怎么分，你接下来看好了！”
回京不久后，刘协下令撤销了司刑署。
原司刑卿夏侯兰年龄大了，直接致仕退休。
而司行署的一众属官则被刘协派往汉京，从此将成为太昊的属官，具体职位将由黄星决定。
然后，刘协命司化卿高干带领部分僚属前往汉京跟太昊黄星对接，以协助太昊组织司法考试。
以后司法考试将由太昊主导，不归司化管，不过少不了司化的协助。
就像现在的高考，虽然是教育部主导的，但也需要公安、卫生等多部门的配合。
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接下来，刘协的第二步分权计划开始了！
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