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一言以蔽之：皇主教化，常在道德；帝主政事，常在贤能；昊主法令，常在礼义。
另外，天子分权之后，皇是方国和藩国的共同领袖，但帝和昊只是方国的领袖，对藩国没有管理权。
而皇对藩国的管理权，也只在于教化（文教卫）的范畴内。
换言之，方国要同时接受三个天子的领导，但藩国只服从于皇，对帝和昊没有任何义务。
————刘协还同时宣布了“皇”
和“帝”
的选举办法。
其中，帝由士身份的人和公务员选举产生。
如果一个人既是“士”
身份又是公务员，他只能算一票。
候选者也只能是士人或在职公务员。
而皇则由国王们选举产生，包括方国国王和藩国国王，但在计票时方国国王算两票，藩国国王算一票。
候选人也只能是方国的国王（藩国国王无权参选）。
如果某国的国王被选成了“皇”
，那么他的国王职权将由国相代为掌管。
三个天子的选举办法，用一句话总结，就是：民举为昊，士举为帝，王举为皇。
昊是制定法律的，法律又是面向全体国民的，所以昊理应由全体国民选出；帝是管政务的，属于全体公务员的最高领导。
公务员们最清楚帝称不称职，也了解帝位所需要的才能，所以应由全体公务员（以及享受国家优待的士人）选举产生。
皇是掌管教化的，需要很高的道德水准才能够匹配岗位需求。
而道德的高低，是普通百姓难以理解的，所以需要由国家素质最高的一群人——诸国国王来选出。
接下来，就是选举皇和帝的筹备阶段。
为了防止出现意想不到的事情，刘协宣布第一任“皇”
、“帝”
、“昊”
的任期属于过渡期，自己仍将保留超越三个天子的权力，可以任意修改法律，可以法外施恩、法外施刑，可以直接决定政务。
但有一点，也算是给自己加上了一些限制：将来自己对三个天子的职权有任何干预，都将通过报纸昭告天下。
皇帝的“皇”
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