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海军上将局外人的身份和不理智的行为损坏了他与奥巴马及其助手的关系。
与帕内塔发生了一连串冲突之后，最激烈的一次是他试着抢夺CIA任命驻外美国间谍的权力，总统在5月份将布莱尔解雇了。
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就像理查德·霍尔布鲁克说的那样，要想了解美国与巴基斯坦的关系，第一件事就是要将水面和水下的事情都了解清楚。
可见的部分主要是指美国与数百个国家的传统外交和发展。
藏在水下的那部分则是秘密的反恐怖主义行动，其中一些是与巴基斯坦当局共同策划，另一些则不是。
诀窍在于不让水下活动将水面活动拖下水。
随着白宫在2009年和2010年加强了无人机袭击，霍尔布鲁克眼看着水面逐渐上升。
“我们给巴基斯坦提供的只有无人机。”
他不止一次向国务院的同事哀叹道。
然而这并非完全正确。
2009年10月28日，白宫派出了希拉里·克林顿。
她第一次以国务卿的身份访问巴基斯坦，目的在于建立外交，促进发展。
她还秘密带着“捕食者”
无人机。
出于安全考虑，此次行程没有提前向媒体说明情况。
但她在市政厅为期三天的会议及媒体参访表明，她的目的不是无人机袭击，而是公开展示美国外交服务。
曾极力要求希拉里访问巴基斯坦的霍尔布鲁克促成了这次访问，并全程随同希拉里，迫切希望美国与巴基斯坦就安全以外的话题展开对话。
希拉里也有类似的期望，即将辩论上升到新的心理基础，不再站在相互理解和信任的阳光高地，而是开诚布公地进入彼此心中滋生了黑暗和不满的角落。
问题在于，希拉里不愿意谈论无人机项目，更不用说为之辩护，而这也许就是巴基斯坦起疑心的最显著原因。
就好比派一名辩护律师上法庭，却不让她把关键证人摆上证据台。
但巴基斯坦与伊斯兰宗教极端主义的紧张局势很大程度掩盖了这一层问题。
在希拉里的飞机刚落地几个小时，一辆强力汽车炸弹穿过阿富汗的入口，冲进了位于首都西北部90里处的白沙瓦（Peshawar），在一个人声鼎沸的市场爆炸了，超过百人在这场爆炸中被炸死。
这是巴基斯坦两年来最严重的恐怖袭击事件，也是位于塔利班致命叛乱前线的古老城市白沙瓦最严重的事故，这次事件也是巴基斯坦与华盛顿关系裂缝的恶兆。
美国人抱怨巴基斯坦在追捕武装分子上没有尽力；巴基斯坦则坚称，美军撤离阿富汗导致这些极端分子有机会在其边界出口处布置恐怖分子。
巴基斯坦电视台用分区屏幕播放了希拉里谴责此次袭击的评论，另一半则播放了一对对父母抱着死去孩子的身躯穿过烟火缭绕的地狱之境的图片。
希拉里带去了1.25亿美元的援助资金，帮助巴基斯坦修复和升级老化电厂，以减少电力故障。
这也是霍尔布鲁克从数百个美国在巴基斯坦的项目里精选出来的项目之一，可以将资金用于不那么知名却能大大改善巴基斯坦人生活的项目。
“几个月来，”
她说，“许多家庭忍受高温酷暑、漆黑无光的夜晚，没有电器可使用，包括电视、电脑，更别提夜幕降临灯火熄灭之后发生的轻度犯罪。”
她说的没错，但是当巴基斯坦人被另一场重量级的罪犯冲击后，这些也就失去意义了。
巴基斯坦的新闻媒体，包括大量报纸、有线电视频道和网站等，持续报道了美国只顾自己不顾他人的动机。
他们用了大量闲言碎语和含沙射影的语言，迎合大部分巴基斯坦人的观点，认为美国是派遣无人机侵犯巴基斯坦领空的无信伙伴；CIA刺客在街道上漫步，就像当初协助美国就阿富汗问题打压俄罗斯之后的结局一样，美国抛弃巴基斯坦只是时间问题。
所有这些使得新闻媒体将希拉里当成了首要攻击对象。
她的通讯专家菲利普·莱因斯对大使馆的公共事务员工说“让他们放马过来吧！”
希拉里全力以赴地面对这个问题，同时更对地雷问题深表担忧。
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