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一八九九和一九○○两年，达赖和俄政府之间，竟尔互通使聘。
中国还熟视无睹，英人看着，却眼中出火了。
在中国本部的利益，自然是列国所不肯放松的，而东北一片处女地，尤其是要想投资的人眼光之所集注。
当《辛丑条约》业经订结，而东三省尚未交还时，俄人侵略的形势，最为可怕，日人于此，固然视为生死关头；便英人也不肯落后，法国在东洋，关系较浅，而其在欧洲，颇想拉拢俄国，所以较易附和俄人的主张。
德国便不然了。
它从占据胶州湾以后，对于东方，野心勃勃，断不容俄国人独强的。
至于美国，在东方本没有什么深固的根底，其利于维持均势，自更无待于言了。
所以当此时，颇有英、德、日、美诸国，联合以对付一个俄国之概。
当庚子拳乱，俄人占据东三省时，英国方有事南非，自觉独力不足以制俄，乃和德国在伦敦订立《协约》，申明开放门户，保全领土之旨。
此约经通知各国，求其同意。
日、美、法、奥、意都复牒承认。
独俄国主张限于英德的势力范围，不适用于东三省。
德国因关系较浅，就承认了俄国的主张，唯英、日两国，反对最力。
于是英人鉴于德国之不足恃，知道防御俄国，非在远东方面，有个关系较深切之国不可。
而且印度和英国，关系太深了，亦非有一国助英防护，不足以壮声势。
乃不惜破弃其名誉的孤立，而和日本订立同盟。
此事在一九○二年。
而俄国亦联合法国。
发表宣言，说：“因第三国侵略，或中国骚扰，致两国利益受侵犯时，两国得协力防卫。”
这明是把俄、法同盟的效力，推广及于远东，以对抗英日同盟。
日、俄两国的决裂，其形势已在目前了。
但是以这时候的日本而和俄国开战，究竟还是件险事。
所以在日人方面，还斤斤于满、韩交换之论。
至一九○四年，日本公使和俄国交涉，卒无效果，而战机就迫在眉睫了。
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