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目前大汉的地方体系里，存在着三种，或者说是四种制度，郡县制就不必多说，由庙堂直接管理，诸侯国是第二种，不过大汉目前的诸侯国跟周时的不同，现在的诸侯国官员是由庙堂委派的。
而各地的诸侯王除却第一代诸侯王都在丧失各项权力，像刘濞，刘恒，刘恢这些第一代的诸侯王，还是很有权力的，在国内基本能参与各项事务，可是到了第二代，如刘襄，刘郢客那基本上就没什么权力了，国内的事情由国相来解决了。
这些二代诸侯王的国相基本跟大汉郡守没区别了。
第三种就是外王，像南越，西域诸国，滇国，甚至是身毒这些，也可以算在外王之列，但是也有不同之处，因为南越这些外王，大汉已经做到了对他们的实控，他们的官员是完全由庙堂来决定，一切都要遵从庙堂的命令。
再过两代君王，估计就跟大汉的郡县没什么区别了。
而身毒这些外王，大汉也做不到实控，只能建立初步的朝贡关系。
可如今这朝贡体系，跟周朝不同，跟先前不同，完全就是刘长自己所琢磨出来的一套东西，刘长想要以这些外王之力来发展大汉之身，这不太像是往后的殖民地，因为殖民还需要派个总督去收税呢。
大汉是完全不干预这些外王的，连个官吏都不派遣，哪怕是冯敬，他在孔雀国也只是为了更好的接见身毒各地的领袖，而不是去干预孔雀国。
硬是要举例的话，这大概像是自由领，或是保护国…反正长老爷对自己的这套想法是很满意，还曾让乐府为自己的这项功德而给自己赋诗一百首，要诠释出自己的功德，让天下人传唱。
当时乐府有个文人，就作诗嘲讽刘长，指责刘长只看到自己的功德，而看不到自己的过错，只能听到好的言语，却听不得半点的批评…然后这位诗人就去西庭国进修了。
周坚在忙碌完典客的事情后，马不停蹄的朝着皇宫出发，当他赶来厚德殿的时候，吕禄却站在门口，里头传出了一阵阵的鬼哭狼嚎。
「陛下这是跟谁高歌呢？」
「陛下是在教训公子赐呢。
」
周坚忍不住的摇晃着脑袋，「这公子赐当真类父啊，连这嗓门都是如出一辙」
「这次又是因为什么事？」
「他去找太子辩论了。
」
「啊？辩论学问，这不是很正常的嘛？跟着兄长学习，这为什么也要揍？陛下这也太偏爱太子了…」
周坚很不理解，吕禄却摇着头，「你有所不知啊，这竖子哪有什么学问跟太子辩论啊，太子的话他都听不懂，输了之后恼羞成怒，撒爬打滚，嚎陶大哭，太子去抱他，他居然还咬了太子一口当时陛下就派人将他抓回来，打到现在…」
「这不服的劲，倒是颇有陛下的作风啊」
两人聊了许久，就有近侍抱着公子赐走了出来，公子赐眼泪汪汪的离开了厚德殿，周坚这才跟着吕禄走进了殿内，刘长气呼呼的看着他们，显然心情不太好，「禄！
去将宗正叫来！
！
朕要将这竖子封到倭岛上去！
！
」
「陛下息怒…公子赐年少无知，再长大些，就会改正。
」
「改正？放屁！
他现在还小，等他再长大几岁，他就会偷我的车，然后出去偷你家的鸡，偷禄家的羊，再往后会带着一群人四处游荡，无恶不作…朕很清楚他会做什么！
！
」
周坚苦笑了起来，「陛下且勿要动怒，我这里有好消息」
刘长这才停止了抱怨，「事情谈定了？」
「对，已经谈妥了，百乘王将要献上的东西翻了两倍…这下我们可要发大财了…如今两个国的朝贡，就比得上庙堂三四成的收入了，若是能再多几个…」
刘长却皱起了眉头，「你是不是傻？？」
「那百乘国的棉有孔雀国的多嘛？他们的粮食有孔雀国多嘛？你让他把这个拿几十万石，哪个送五十万石，倒不如让他拿出自己的特产，直接送个百万石，这些外邦啊，各个都有自己的特产，有什么特产优势就让他们去加大规模专门为大汉提供啊」
周坚一愣，刘长又说道：「孔雀国最适合种棉，以后就让他们专属给大汉提供棉，这百乘不是黄金和珠宝极多嘛？那就让他们负责黄金和珠宝啊让他们发展这种单一的资源，有利于大汉的发展，而且…也能限制他们的发展，你明白吧？」
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