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第四十二章编制问题
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肖明轩带着治理办和相关部门的有关人员（前者有苗安山、丁小凡等人，后者有陈志之之辈），前往天河流域视察治理工作进展情况。
他们一行来到恒昌县，听取了县上的汇报，就马不停蹄地赶往天河草原。
他们过了马莲沟村，在进入山区的沟口上，被检查站的检查人员挡住。
原来沟口一侧修了一间简易小房，小房旁边安装了一个挡杆，专门检查进入草原的车辆和人员，防止砍伐森林、挖药材、垒羊圈的事件发生。
肖明轩他们下了车，到检查站询问、了解了一些情况，检查人员就开启挡杆，给他们的车辆放行了。
进入草原，只见一队一伙的民工，正在大路一边栽水泥桩呢，栽好的地方，正在拉铁丝网，放眼望去，弯弯曲曲的铁丝网，沿着大路边沿向前延伸，在阳光的照射下，闪着点点白光，在绿色的原野上，显得十分耀眼。
“这种办法到底能够发挥多大作用？”
肖明轩问同车的苗安山。
苗安山说：“据外地的经验，作用还是比较大的。”
他指着左边，“这是第一步，先把这边的牲畜撤到那边指定的区域，再把这边围起来，禁止牲畜进入。
以后，每年从指定区域内撤出一定数额的牲畜，实行圈养，撤出的区域再围起来，这样，两三年之后，绝大部分牲畜撤出草原，大部分草原被围起来。
再过十年八年的，圈养方式被群众完全接受，就可以撤掉铁丝网，到那时，整个草原的植被也就恢复得差不多了。”
肖明轩不自然地笑笑：“看来这也是没有办法的办法呀！”
接着他说，“阻止祁连山的雪线继续上移，关键还是恢复涵养林。
哎，育林工程就在前面的山上吧？”
苗安山说：“对，再往前走一走就到育林区了，过一会儿我们前去看看。”
他们就这样说着，不知不觉间，已经深入草原深处，道路也变得更加曲曲折折，坑坑洼洼，又走了一会儿，就无路可走了。
他们只好下车，徒步向山区走去。
进了山，在迎面山坡上，成群结队的民工在挖坑种树。
站在肖明轩旁边的苗安山介绍说：“这是在砍伐严重的地方补种树苗。”
接着他介绍了补种的树种，方法和意义。
肖明轩点点头，向山上走去。
到了跟前，他见这里有一个个腐烂了或者重新发芽了的树桩，可见这里原来是一片茂密的森林，如今稀稀拉拉的，这里三棵，那里五棵，树根**在强烈的阳光下，没有充足的水分，树上多半是枯枝败叶，仿佛随时都会死去。
眼下，在这片被砍伐过的山坡上，人们沿着一层层等高线，正在种下一棵棵小树。
苗安山介绍道：“这也是育林的第一步，第二步是飞播，飞播要求适当的季节和气候条件，有些是人工可以创造的，有些就只能等待大自然的恩赐了。”
肖明轩点点头，向种树的民工询问了一些情况，又问起了民工的生活、生产条件，他问一位中年人：“一天吃几顿饭，有没有肉？”
那中年人一一做了回答。
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