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。
当然，尼克松重用基辛格不光是为了装点门面，更重要的是，他从一开始组织政府就打算由白宫指导对外政策，他希望找到一位高明的搭档来辅佐自己掌管外交大权。
因此，他认为国家安全事务助理的人选很关键，如果选一个二流水平的助手，他会对其工作总是放心不下。
尼克松向来持有这样的看法，即一个强有力的领袖的标志是他愿意挑选一批比他精明的人，他们会以他们的理想和各自的才智向他挑战并激励他，反过来他又影响他们的意见。
使之适合自己战略上和政治上的见解和直觉。
尼克松正是依照这一理想模式选择建立他与基辛格的合作关系的，他对基辛格有着强烈的直觉感，认为后者是国家安全事务助理的最佳人选。
由于尼克松执意要把内政外交大权转到白宫、进而集于他之手，所以组建白宫工作班子只是走完了第一步，接下来便是如何调控和发挥该班子的功能。
每个总统都得有一个自己的“S.O.B.”
。
尼克松牢记着艾森豪威尔的这一忠告。
“S.O.B.”
原意为狗娘养的，艾氏所言是指专门替总统干得罪人的事的人。
尼克松在他的随从中找来找去，最后决定由霍尔德曼来充当这一角色。
名义上，霍尔德曼负责大量的非实质性活动，类似一名打杂人员，实际上他是一个总助理，从邮件收发室到政治活动的一切事务都归他管。
在他忠实地履行其职责的过程中，满足了尼克松的一种特殊需要，这就是如同媒介所描绘的，他在尼克松周围建筑了一堵“柏林墙”
。
通过霍尔德曼，尼克松得以挡住那群没完没了“非见总统不可”
的政府官员，在尼克松的意识里，内阁官员都不可信用，不给他们抓到实权的最好办法是对他们避而不见，所以他要求这些人把问题写成书面的东西交上来，或是找能比总统更好地处理他们的问题的某些办公厅人员去进行交涉，于是霍尔德曼就专门负责对他们说“不行”
，而且不是以委婉的口气。
其实，被尼克松启用的“S.O.B.”
远不只霍尔德曼一人。
尼克松的政治哲学是，有时为了一个伟大目标，可以使用令人不愉快的手段。
正如自己所信奉的那样，他为了达到巩固权力的目的而不择手段。
把政府官员挡出白宫、监视政敌、搞对手的情报，诸如此类的特殊需要又造就了更多的“S.O.B.”
，霍尔德曼后来承认：“时至1971年，尼克松使用着三个下级——霍尔德曼，埃利希曼和科尔森，为的是在某些问题上，能够采取三种不同的对待方法。
我扮演的角色是使用直截了当、当头一棒的战略。
诡谲多端的埃利希曼作耍花招之用，科尔森则留着干那些见不得人的勾当。”
乍看起来，白宫班子的四位人物霍尔德曼、埃利希曼、基辛格和舒尔茨权倾朝野，他们各自独当一面，与总统单线联系，对美国政策的制定和执行起着无法估量的影响，但实际上一切权力的终端都在尼克松处。
尼克松分权给他的四位幕僚，目的有二：一是经他们之手把本该归属于内阁各部的权力收回到他这里；二是借此调动他们的积极性，发挥各系统的功能，保证白宫班子的正常运转，从而达到治理国家的目的。
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