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§第三 如何学习社会管理的理论(第2页)

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学习和研究社会管理学,在方法上应注意以下几点。

1.以科学发展观为指导

任何科学研究,都必须以一定的思想为指导。

科学发展观是当代中国指导发展的世界观和方法论的集中体现,也是立足于当代中国国情,实现社会管理现代化,以社会管理现代化带动全面现代化,实现建设社会主义小康社会宏伟目标的指导思想。

因此,研究当代中国的社会管理问题,就必须以科学发展观为指导。

科学发展观是以人为本的发展观,这就要求我国的社会管理,也必须以人为本,一切的社会管理工作都要以最广大人民的根本利益为出发点。

科学发展观是全面的发展观,它要求我国的社会管理中既要以经济发展为中心,又要促进社会政治、经济、文化的全面、和谐、可持续发展。

党的十七大在明确提出全面建设小康社会的奋斗目标的同时,提出要深化国有资产管理体制改革,完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,其目的就是要以马克思主义为指导,实现社会管理的现代化,为加快现代化建设,就必须通过解放思想,转变政府的管理目标、管理体制、管理思路、管理方法和管理作风,全面提高政府及其干部的管理效率和水平。

因而,社会管理现代化的实现程度是检验科学发展观贯彻落实程度的尺度,如果我国的管理队伍还仍然在运用几千年沿袭下来的旧模式从事社会管理工作,贯彻和落实科学发展观就只能是一句口号。

科学发展观是科学的发展观,它要求我国的社会管理,既要符合当今世界社会管理现代化的基本要求,又要适合中国的基本国情,具有中国特色;既有中国特色,又有世界视野;既要标本兼治,又要处理好结构性调整与功能性调整的关系;既要实现各类社会管理主体的相互配合与和谐发展,充分发挥他们的社会管理功能,又要对各类社会管理主体进行有效的监督,防止各类腐败现象的发生;既要实现整个社会的系统管理,实现对管理对象的全面而有效的覆盖,又要实现整个社会系统的动态管理,实现管理过程的决策、实施、控制、监督环环相扣,无缝衔接。

2.坚持系统观点

所谓系统是由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合成的、具有特定功能的有机整体。

社会就是一个复杂的系统。

学习和研究社会管理学,应始终坚持系统的观点,只有对影响社会管理活动和过程的各种因素及其相互之间的关系,进行总体的、系统的分析研究,才能形成管理上可行的基本理论和合理的决策活动。

从事社会管理,要把握社会系统的整体性特征,从社会全局的角度去思考问题、分析问题和解决问题,注意局部利益不能超越全局利益;要把握社会系统的层次性特征,认识到社会活动、社会组织是多层次的,通过建立合理的社会组织层次,加强它们之间的协调,就能提高社会系统的功效。

按照系统观点,不能把各项社会管理职能工作割裂开来,而应把它们当做整个管理过程的有机组成部分来进行系统的分析和思考。

此外,还要不断吸收现代系统科学的有关新成果,包括系统论、信息论、控制论、协同论、耗散结构论、突变论等学科的新成果,使系统观点更加全面、更趋完善,更加有效、更具指导意义。

3.借鉴国外的有关理论与经验

学习和研究社会管理学,应以科学的态度对待国外的有关社会管理方面的理论与实践经验,吸取合理的思想,借鉴有益的成分。

西方管理理论从19世纪末20世纪初开始,经历了从科学管理理论到行为科学管理理论,再到现代管理理论的演变过程。

第二次世界大战后出现的所谓现代管理理论,并不是一种单一的理论,而是大量理论流派的汇集,有人形象地称之为管理理论的“丛林”

面对西方如此众多的管理理论,应从我国国情出发加以取舍和改造,有分析、有选择地学习和吸收,既要避免盲目照搬,又要克服全盘否定的思想。

此外,对于世界各国在社会管理实践中形成的各自独特的体制、方法和经验,要注意分析和比较,发现它们适宜性的条件,造成差异的原因,然后再结合我国实际,有批判地借鉴、有选择地学习,这样做,非常有益于我国社会管理理论与方法的发展和提高。

4.理论联系实际

社会管理学是一门实践性极强的学科。

学习和研究社会管理学,一定要注意理论联系实际,要注意结合我国的具体国情。

理论的价值在于有效地指导实践,因此在学习和研究中,应重点探讨我国改革开放和社会主义现代化建设中迫切需要回答和解决的各种问题,做到有的放矢,为实践服务。

同时,通过实践经验的检验,也可以发现理论的不足与缺陷,从而激发人们修改、完善已有理论,创造性地提出新的更合适的理论。

社会管理并没有一个放之四海而皆准的现成的普适模式。

只有从我国实际出发,系统地分析和总结新中国成立以来丰富的社会管理实践经验,批判地借鉴国外社会管理的理论成果和实践经验,才有可能建立一套比较符合我国国情特点的社会管理学体系,再在指导我国社会管理实践和社会管理体制的改革中,不断接受检验,修改更新,才能使这套体系逐步成熟和完善起来。

目前这门学科体系还不成熟,而理论联系实际是使它走向成熟的基本前提。

要坚持理论联系实际,就要同时反对教条主义和经验主义。

前者不管客观实际及其变化如何,一切照搬书本;后者囿于个人或局部的经验,轻视科学的理论,也轻视前人和他人丰富的实际经验。

教条主义和经验主义都是学习和研究社会管理学的大敌,应坚决予以克服和消除。

总之,学习和研究社会管理学,应当以马克思主义哲学为指导,从我国社会发展的国情和社会管理的实际出发,借鉴和吸收世界各国社会管理实践和理论中一切有用的经验和知识,研究和探索适合我国国情的社会管理体系,建立和完善有中国特色的社会管理学的学科体系,为促进经济发展和社会进步服务。

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