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指以数字表示预期结果的报告书,是“数字化”
了的计划。
预算工作的主要优点是促使人们详细制定计划,并且平衡各种计划。
由于预算总要用数字来表现,所以它能使计划工作做得更仔细、更精确。
政府机构常常编制规划预算,在这些规划预算里,该机构和机构内的各个部门确定目标,制定实现目标的详细规划,以及估算每个规划的费用。
2.按计划的期限分类
按计划的期限或时间,可以将计划分为短期计划和长期计划,以及介于长短期计划之间的中期计划。
不过,并没有一个明确的分界线告诉人们,超过多少时间的计划是长期计划以及少于多少时间的计划是短期计划。
计划期的长短只是一个相对的概念,对于不同的社会领域和社会组织,计划长短期的含义是不同的。
三、社会计划与社会规划的区别与联系
社会规划是指对一定时期内社会发展目标及其实现手段的总体部署。
现代社会系统的复杂性和相互依赖性,迫切需要为了共同的目标而指导和控制社会发展过程。
社会规划依据社会目标进行社会管理的科学手段。
指导和控制社会发展的思想古已有之,但真正科学的社会规划是20世纪以后才出现的。
社会计划与社会规划虽然只有一字之差,但还是有一定的区别的。
在管理学中,计划具有两重含义,其一是计划工作,是指根据对组织外部环境与内部条件的分析,提出在未来一定时期内要达到的组织目标以及实现目标的方案途径。
其二是计划形式,是指用文字和指标等形式所表述的组织以及组织内不同部门和不同成员,在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理事件。
所谓的规划是指进行比较全面的长远的发展计划,是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计未来整套行动方案。
提及规划,部分政府部门工作同志及学者都会视其为城乡建设规划,把规划与建设紧密联系在一起。
其实,这是对规划概念以偏概全的理解。
规划是指为完成某一任务而作出比较全面的长远打算的公文,是计划的一个种类,属于应用写作研究的范围。
虽然规划和计划同为对未来的一种设想性行为。
其主要区别有以下几点。
第一,规划的实际性、可操作性以及效应性更强。
也就是说,规划需要结合实际情况和主要矛盾,给出切实可行的具体安排,即在合理确定目标后,为实现这些战略目标,在今后应该落实的哪些主要任务,要分门别类地一条一条地列出来。
第二,计划仅指制定计划,即根据实际情况,通过科学、准确的预测,提出在未来一定时期内的目标及实现目标的方法。
第三,计划是一种较主观的思考安排,而规划则是将主客观都考虑到的一项思考统筹安排。
第四,规划是计划中最宏大的一种。
从时间上说,一般都要在十到十五年以上,规划带有方向性、战略性、指导性。
我国从1953年编制第一个五年计划开始,编制和实施了十个五年计划。
从“十一五”
起,国家将“五年计划”
改为“五年规划”
。
从计划到规划,一字之差,充分反映出我国经济体制、发展理念、政府职能等方面的重大变革;体现了从作为组织整个社会经济活动的运行机制向作为政府促进社会经济持续协调发展的手段转变;体现了更加注重以人为本、促进全面、协调、可持续发展;体现了更加注重政府履行职责的领域。
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