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所谓社会规范，即指导人们进行社会活动和处理社会关系的行为规则。
它是社会控制依据的标准和尺度。
人类的群体生活需要一种共同的准则来指导、制约人们的各种活动，调整人们之间的相互关系，正是这种客观要求导致了社会规范的产生。
社会规范的形成有两种方式。
一种是共同生活的人们，将一代一代的生活经验积累起来，经过选择，逐渐形成一些大多数人共同遵守和维护的行为模式和规则，如习俗。
另一种是国家机构或其他社会组织根据社会或组织的需要，按照一定的程序，制定和颁布一些行为规则，并依靠国家政权的力量和组织的权力要求人们遵从，从而使其成为社会或组织内部公认的规范，如法律、纪律等。
一般来说，只有社会中大多数成员在大多数时候遵从大多数规范时，社会才会是基本有序的，否则，社会就可能因混乱而解体。
社会控制正是保证人们遵从社会规范的有效的措施和手段。
一句话，社会的存在和发展有赖于社会秩序的维持，而社会秩序的维持又离不开社会控制的作用。
2.政治统治的手段
社会控制最基本的功能在于为一定的社会秩序提供必要的保障。
随着阶级和国家的产生，社会控制在其内容规定和执行的过程中也打上了阶级的烙印，并因而又具有一个新的重要功能——成为统治阶级实行政治统治的手段。
任何统治阶级要维护和建立自己统治下的社会秩序，必须实行一定的社会控制。
他们运用国家政权、军队、警察、法律、道德、舆论等方式对被统治阶级实行全面的社会控制，建立和维持与统治阶级利益相符合的社会秩序，把统治阶级压迫被统治阶级的行为固定化、合法化，并在一定程度上减缓和调和阶级冲突，把它们控制在所能允许的范围之内。
在人类历史上，奴隶主阶级、封建地主阶级和资产阶级都把社会控制作为其政治统治的手段，运用各种社会控制工具建立其统治秩序，维护本阶级的利益。
在奴隶社会，奴隶主阶级以对奴隶人身的完全占有、对社会财富的完全占有实施社会控制，并以此防止奴隶对这种占有的反抗。
在封建社会，地主阶级一方面以农民的部分人身依附为其社会控制的基础，另一方面从思想、伦理、宗教等多方面加强阶级控制。
在资本主义社会，社会控制虽然从形式上看是以人与人之间在法律上平等的关系为基础的，但其本质则是资产阶级对无产阶级实行政治统治的手段，是为维护资本主义私有制和剥削制度服务的。
在社会主义社会，由于还存在着极少数反社会主义的敌对分子，还要巩固社会主义制度，因而社会控制仍然具有政治统治的功能。
不过，这种功能已不是主要的了，而且它的内容也与以往社会存在有着根本差异，不再是少数剥削者对多数被剥削者的控制，而是广大劳动人民对极少数敌对分子的控制，目的是维护社会的安定和人民的根本利益。
3.实现社会目标的保证
为了确保实现社会发展目标，社会管理部门必须对社会计划的完成情况进行一定监控，必须对各种社会活动和社会行为进行有效控制。
可以说，社会控制是社会管理工作的不可或缺的一个重要环节，对社会目标的实现具有不容低估的作用。
这种作用主要表现在以下几个方面：（1）社会控制能保证正常稳定的社会秩序，为各种社会管理活动的顺利开展和社会目标的实现创造一个良好的环境；（2）社会控制为社会管理过程中的各种活动提供规范指导和行为约束，使它们不致偏离正确的轨道，造成管理脱节；（3）通过社会控制的积极引导和教育作用，使社会的共同理想、价值观念和行为准则内化为人们自己的内心信念，转变为人们自觉的行动，促使社会系统产生强大的凝聚力；（4）通过社会控制的引导和调控作用，最大限度地把人们的思想和行动引导到实现社会共同目标的统一轨道上，使各项社会活动与社会共同目标保持一致。
我国正处于社会主义初级阶段，有效地发挥社会控制的功能，对于巩固社会主义制度，维护正常的社会秩序，实现建设有中国特色的社会主义的宏伟目标，早日实现现代化，具有十分重要的意义。
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