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(3)强制性。
无论何种形式的纪律,都是法律的辅助手段,同法律一样,都以强制和服从为前提,谁不遵守纪律,就会受到相应的纪律处分。
因此纪律具有较大的强制性,在整个行为规范层次中,它是仅次于法律的第二个层次,其强制性和约束力仅次于法律。
与法律不同的是,执行纪律一般不动用国家机器的强制力量,而是借助社会组织的行政手段和其他措施。
纪律的社会控制作用也是很强的。
没有纪律,社会组织就无法正常地开展各项活动,整个组织就不能协调有序地运行,毛泽东曾用“加强纪律性,革命无不胜”
来说明纪律对于革命事业的重要性。
进行革命斗争需要铁的纪律,从事现代化建设同样需要有严格的纪律。
没有严格的纪律,人们的工作、学习、生活的秩序就无法保障,社会主义现代化建设就难以正常地进行。
因此,我们应该教育广大社会成员遵守纪律,充分发挥纪律的社会控制作用。
四、政策
政策是国家机关和社会团体指导其成员处理某些重大问题的是非界限和行为准则。
较之法律,政策具有明显的灵活性、及时性,其制定、修正过程相对简单容易,能及时针对现实生活中出现的问题作出比较迅速的反应。
政策的社会控制作用突出地表现在:(1)有针对性地调节社会群体和个人的行为,保持社会的稳定;(2)及时协调各种社会关系,推动社会发展。
在我国现阶段,由于法制不健全,社会生活中的众多领域还需政策进行调节,因而其社会控制的作用尤其明显。
正是由于党和国家实行了一系列改革开放的正确政策,才使中国发生了翻天覆地的变化,取得了令世人瞩目的成就。
要充分发挥政策这种社会控制方式的积极作用,应该注意以下几点:(1)处理好政策与法律的关系。
党要在宪法和法律的范围内活动,确属党的基本政策应上升为法律,采取国家意志的形式,而党的具体政策则要保持与法律的基本精神相一致而不能相抵触;党的政策性活动一定要遵守法律的基本程序。
(2)重视政策的执行和落实情况。
一方面制定政策要深入调查,考虑周全,否则政策出台后的实际结果可能与制定政策的初衷大相径庭,手段与目的背道而驰;另一方面,制定政策还要辅以必要的有力措施,保证一项政策的贯彻与落实,避免“上有政策、下有对策”
,好政策流于形式、不能生效的现象发生。
(3)杜绝政出多门、互相抵触的情况。
现实生活中,政策来源很多:中央的、地方的、行业的、部门的,若各项政策之间不协调、相对立,就会使广大社会成员无所适从,社会混乱的情况就会发生。
因此必须加强制定政策部门之间的协调性,使地方的、部门的政策与中央的基本政策保持一致。
(4)保持政策的连续性和稳定性。
政策具有一定的权威性和强制性,对社会成员行为有一定的限制和制约作用。
如果政策朝令夕改,不能前后相互衔接,就会造成社会成员的思想动**,使他们失去对政策的信赖。
这样,政策的社会控制作用也就难以发挥。
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