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娥羲不怎么在扶苏的正事上指手画脚。
但他愿意听她说上两句，她倒也能说出个所以然来。
底层百姓，过好日子，吃饱穿暖就是他们最大的梦想。
没事掺和造反的。
说实话，第一点，是真的被逼得活不下去。
第二点，还是那些逃亡的六国贵族居多。
受不了生活条件骤降带来的巨大落差。
忠君爱国——？六国割据时，他们真正的君，是周天子。
谁也能侮辱一下，谁也不放在眼里那个周天子。
不过很多人显然已经忘记了这个道理——秦不是天命所归，你们韩、赵、楚、魏、燕、齐也不是啊。
都是野心家，装什么小白花。
娥羲大概也明白，这些人跑到咸阳来搞事的动机——始皇帝不一定会出咸阳宫。
但我就去试试，能不能随机杀个公子什么的，万一成功了呢？失败了也不亏，舍身成仁了，还能刷一波暴秦残杀六国老百姓的kpi。
这样，人云亦云，三人成虎的老百姓们就更好煽动了。
但问题是，他们现在落到了扶苏手里。
你不管实际怎么样嘛，扶苏在整个大秦的老秦人口中，那都是有口皆碑的大好人。
名声摆在那里，他就不爱玩动不动把敢犯我大秦国威者，一律宁可错杀绝不放过那一套。
娥羲就说，这些人既然思想不对劲，让他们去死他们可能还高兴，不杀吧天天在那里头铁挑衅也很烦，这样吧，给他们找个好去处——全部押去下地干活。
等等。
这个干活，可不是，把他们和娥羲处理宫务罚去的那批‘劳改犯’关在一起。
“那些六国贵族无非想要煽动百姓造反。”
娥羲轻轻道，“那咱们自然也能从百姓下手。”
扶苏就知道了，娥羲的新型奖惩制。
百姓们每天下地干农活已经很苦了，还要被掺和进六国贵族图谋反秦那点事来，可以说是无辜至极。
那我们也可以出一下‘关怀’老百姓套餐。
一，先给如今大秦域内做个人口普查，年迈的刚出生的，通通去上秦朝的户籍。
这样大家都是大秦人了，自然就统一拥有秦人时不时被贵族‘送福利’的待遇——是的，这一点，自从扶苏开了个先例后，就被他沿袭下来了。
自然，会有新秦人因此感到不满，感到被区别对待，好了，上面那个条例就正式出炉了。
想福利从天降？想时常得到朝廷关怀？走过路过，千万不要错过啦，人手一份大秦户籍，先到先得，到晚了也不慌，来了就都有。
这次落魄贵族送福利活动，就从咱们先登记户籍的新秦人里随机发放啦。
娥羲这想法，是从后世各种促销活动上得的灵感。
解决了人口流动大，一些人还留着原来六国人的老思想老观念，增加新旧秦人百姓的认同感——解决了户籍问题以后，就可以出关怀老百姓套餐第二条了。
不愿意上户籍的，先收了他家的屋宅田地，将他赶出大秦境内——你都没有大秦户籍，那你就不是大秦人，我大秦的土地房屋你自然不能拥有，你走吧，去你的国家去。
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