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这算什么问题？皇帝的权力，不就是王朝稳固的保障吗？权力不集中，如何统御四方？如何压制不臣？不待他回答，李贞已经自问自答：“秦始皇扫六合，一天下，书同文，车同轨，权力集中于一身，可谓千古一帝。
然后呢？二世而亡，身死国灭，为天下笑。
汉武帝北击匈奴，开疆拓土，威加海内，权柄之盛，一时无两。
晚年如何？轮台罪己，国内虚耗，几酿大祸。
为何？”
李贞的目光似乎穿透了眼前，投向了更悠远的历史深处：“因为皇权无制，至高无上。
皇帝也是人，会骄傲，会自满，会犯错，会衰老，会糊涂。
当一个人的喜怒哀乐，一念之差，就能决定千万人的生死，决定国策的走向，决定王朝的气运时，这个国家，就像把所有的鸡蛋放在一个篮子里，篮子稍微一歪，蛋就全碎了。
这就是独夫之祸，这就是人亡政息的根源。”
李弘听得有些发懵，下意识反驳：“可是父皇，自古君王治国，岂能无权？若无威权，如何驭下？如何平定四方？”
“有权，不等于独裁。
有威，不等于不受制约。”
李贞摇了摇头，“周行分封，天子与诸侯共治，结果春秋战国，礼崩乐坏。
秦行郡县，中央集权，却二世而亡。
可见，分权过甚则国乱，集权过甚则国危。
这其中，需有一个度，一个让权力既能有效行使，又不至因一人之失而倾覆的……法子。”
“法子？”
李弘皱紧眉头。
“对，法子。
或者说，是规矩，是制度。”
李贞的身体微微前倾，声音压得更低，却带着一种奇异的力量，“朕这些年，一直在想这个法子。
皇帝，应该是国家的象征，是最终的裁决者，是维系天下人心的那面旗帜。
但具体如何治理这个庞大的帝国，收多少税，修多少路，兴多少学，用哪些人，打什么仗……这些繁琐而专业的事情，不应该，也不能完全依赖皇帝一个人的智慧和精力。”
他顿了顿，看着儿子眼中越来越浓的震惊和不解，继续说了下去，这些话，在他心中酝酿了太久，今天是第一次如此清晰、如此完整地对另一个人，对自己的继承人，倾诉出来。
“朕想看到的，是一个由天下贤能之士组成的……嗯，暂且叫它‘内阁’或者‘议会’吧。
他们通过一定的规矩被选拔出来，代表不同的地域，不同的行业，甚至……不同的想法。
他们负责处理具体的政务，制定法律，审核预算，监督执行。
而皇帝，超然于这个体系之上，不具体管事，但握有最终的任命、否决、以及……在体系出现僵局或危机时的裁决权。
皇帝监督这个体系，协调这个体系，但这个体系本身，有它自己运行的法规和程序。
这样，即使皇帝平庸，甚至年幼，只要这个体系还在按规矩运转，国家就不会出大乱子。
即使皇帝想胡来，这个体系也能在一定程度上制约他，避免他犯下不可挽回的大错。”
李弘的脑子“嗡”
的一声，像是被重锤狠狠敲击。
他瞪大眼睛，看着父亲，仿佛第一次认识他。
这些话，每一个字他都听得懂，但连在一起，却构成了一幅他完全无法理解、甚至感到恐惧和荒谬的图景。
“父皇，您……您是说，要把治理天下的权力，交给……交给那些臣子？让他们来决定国家大事？那皇帝……皇帝算什么？傀儡吗？”
他的声音因为激动和难以置信而微微发抖。
“不是傀儡，是仲裁者，是稳定器，是最后的防线。”
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