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近日，或因沟通不畅，或因见解各异，朝堂之上，偶有议论纷纭，虽为公心，然于国事推行，不无滞碍。”
他顿了顿，目光坦然地看着御座：“臣愚见，国事之要，在于集思广益，在于政令通达。
故臣斗胆建议，可否设立一‘议政堂’，以为常设之咨议机构。”
“议政堂？”
李弘眉梢微动。
“正是。”
狄仁杰继续道，“臣之浅见，凡军国大事，如对外和战、重大政令颁布、三品以上官员任免、年度财赋预算决算、涉及国本之新政推行等，可由陛下、太后娘娘，及内阁首辅、次辅，并相关部尚书，于议政堂共议。
各抒己见，充分辩论，以求共识。
若所议之事，经充分商讨，仍有重大分歧，难以达成一致，则最终，恭请陛下圣心独断，裁决议事结果。
然，为明法纪、示公正，陛下裁决时，若能略述理由，则更善。”
他这番话说完，大殿里安静得能听到彼此的呼吸声。
这提议……太巧妙，也太大胆了。
巧妙在于，它看似只是设立了一个议事机构，实则一举数得。
首先，它公开承认并“邀请”
了皇太后武媚娘参与最高决策过程，将之前模糊不清、备受攻击的“干政”
行为，纳入了公开、规范的议事程序，给了太后一个名正言顺参与朝政的“合法身份”
和平台，这是对太后及其支持者的明确安抚和制度性保障。
其次，它明确了皇帝的“最终裁决权”
。
无论议政堂讨论出什么结果，最终拍板的还是皇帝。
这在一定程度上维护了皇权的终极威严，给了皇帝，尤其是内心对太后参政极为抵触的年轻皇帝李弘，一个台阶和下坡的驴。
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再者，它强化了内阁，特别是核心阁臣的议事权和影响力。
将“共议”
制度化，意味着重大决策不能绕过内阁主要成员，提升了内阁作为行政中枢的集体决策地位，某种程度上也是对皇权的一种温和制约。
这几乎是一个在皇帝、太后、朝臣三方之间寻求微妙平衡的折中方案。
既给了太后“名分”
，又保住了皇帝“面子”
，还抬高了内阁“位子”
。
但也正因为其试图平衡多方，也必然触动多方敏感的神经。
对保守派和坚决反对后宫参政的官员来说，这几乎等于正式承认“牝鸡司晨”
，是原则性的退让。
对皇帝李弘而言，虽然保住了最终裁决权，但太后的影响力被公开化、制度化，意味着他以后在很多事情上，将不得不正面面对母亲的意志，再难用“后宫不得干政”
的旧例来阻挡或否定。
而对太后及其支持者来说，虽然获得了参与权，但也被“关”
进了议政堂这个相对公开的“笼子”
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