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晨钟刚响过三声，烂柯山的内城正门前，已经堵了九千余人。
戴芙蓉站在城楼之上，指尖捏着那份墨迹未干的《安民告示》。
告示上只有八个字：“开市通商，互通有无”
。
这是她昨夜斟酌了半宿的政令，为的是安抚那些刚从“百年岗”
死里逃生、兜里连半个铜板都没有的流民。
可偏偏有人不让她贴。
“大姐，这告示不能贴。”
秋荷一身玄甲，手里拎着的不是长枪，而是一卷粗糙的麻绳。
她身后立着的，是三百名黑着脸的“镇岳军”
。
这些兵是秋荷从死人堆里扒出来的精锐，眼珠子瞪起来比刀还利。
“为何不能贴？”
戴芙蓉转过头，声音温润，却带着不容置疑的威压，“数万张嘴等着吃饭，不开市，难道让他们去抢？”
“开市必聚众，聚众必生乱。”
秋荷冷哼一声，将手中的麻绳往石阶上一抛，绳子落地发出沉闷的响声，“我这绳子是用来捆人的。
今日开市，明日就得捆人。
与其到时候血流成河，不如现在就把这念头掐死在摇篮里。”
楼下的人群开始骚动。
流民们伸长了脖子，一边是戴芙蓉许诺的“自由贸易”
，一边是秋荷明晃晃的杀威棒。
他们眼神游移，像一群迷失在荒野的羊，既想吃草，又怕被狼叼走。
“二妹，你这是治标不治本。”
戴芙蓉轻叹一声，目光扫过秋荷身后那些杀气腾腾的士兵，“你把人捆了，他们的肚子不会饿；你把嘴封了，心里的怨气不会消。
《军规》第七条，驻防不扰民。
你现在是在驻防，还是在立敌？”
秋荷眉头一拧，正要反驳，斜刺里却传来一阵清脆的算盘声。
“哎呀呀，两位姐姐又吵上了。”
馨兰捧着一本厚得能砸死人的账册，扭着腰肢走了过来。
她身后跟着的是一脸苦相的朱树，怀里抱着一堆竹简，气喘吁吁。
“大姐要发钱，二姐要杀人。”
馨兰拨弄着金算盘，噼啪作响，“可你们算过没有？开市容易收税难。
这几万流民，今日来了，明日走了，户籍都没登记清楚，税基何在？若是免了他们的税，咱们烂柯山的国库能撑几天？三日？五日？”
她翻开账册，指着上面一串红字：“昨夜又迁入四千七百人，消耗粮草八千石。
入不敷出，赤字滔天。
依我看，这市不能开，人……也得筛一筛。”
“筛人？”
戴芙蓉柳眉微蹙，“如何筛？”
“自然是留青壮，去老弱。”
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