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，！
关于合作形式，各方分歧明显。
有人提议建立紧密的“联盟”
，有人倾向于松散的“合作协议”
，贸易中转站观察员则暗示任何形式都不能损害现有的自由交易。
争论持续了大半天。
林默大多时候在倾听，只在关键时刻进行引导或澄清。
他注意到，各代表对《黎明宪章》中“贡献积分”
、“资源分配”
、“权利义务”
等概念表现出了不同程度的兴趣和疑虑，这显然是合作能否深化的关键。
就在会议似乎要陷入僵局时，苏婉清站了起来。
她没有参与具体的威胁讨论，而是将话题引向了更基础、但也更本质的层面。
“各位代表，”
她的声音平和而清晰，“我们都看到了共同的威胁，也都有合作的意愿。
但信任与合作，不能只建立在危机之上。
我们需要一套最基本的、大家都能接受的共同规则，哪怕最初级。
不是为了约束谁，而是为了让我们之间的交流、互助、乃至未来的共同行动，有一个可以预测和信赖的基础。”
她指向墙上的《黎明宪章》核心条款：“这是我们磐石在自己内部尝试建立的规则。
它不完美，也未必适合所有据点。
但它体现了一些原则：比如生存权利的保障，贡献与回报的关联，规则的公开透明，集体安全的优先。
我提议，我们是否可以参照这个思路，共同起草一份适用于我们所有参与方之间的《区域互信与合作临时协定》？先从最急迫、最容易达成共识的条款开始：比如，建立加密情报共享频道（针对特定威胁）；比如，在遭遇如‘墓地’伏击者这类明确的外部攻击时，互相通报并提供必要的非直接军事援助（如情报、医疗后送通道）；比如，设立一个非常设的、由各据点派出代表组成的‘临时协调委员会’，负责日常情报汇总、威胁评估、以及协调具体的合作事务。
这个委员会没有强制权，只有建议权和协调权，任何具体行动都需要相关据点自愿同意。”
这个提议，绕开了是否建立紧密联盟或军队的敏感问题，回到了务实的、渐进式的合作路径上。
它降低了各方的戒心和进入门槛，同时又确实能提升应对共同威胁的效率。
经过又一轮激烈的讨论和细节修改，在傍晚时分，一份极其简略但意义重大的《区域互信与合作临时协定》草案获得了所有到场代表的原则性同意。
同时，各方同意立即成立“临时区域协调委员会”
，每个参与据点派出一名常驻联络代表（可轮换），委员会总部暂设磐石据点，首任轮值召集人由“巡林者”
和磐石共同提名，并经委员会简单多数通过产生。
就在委员会即将投票推举首任召集人时，“工匠协会”
的代表忽然看向林默，开口说道：“林默指挥官，您和您的团队终结了‘北极星’，是如今这片废土上声望最高的人。
这个临时委员会，如果需要有效运作，尤其在协调应对‘墓地’这类未知威胁时，需要一位能得到各方基本信任、且有足够远见和决断力的人来提供战略指导。
我们提议，设立‘首席顾问’一职，不负责日常行政，但在重大威胁判断和联合行动方针上，拥有建议权和在委员会僵持时的暂时仲裁建议权。
我们推举您担任首任首席顾问。”
这个提议，出乎林默的意料。
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