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窗外的风声更紧了，吹得窗棂格格作响。
屋里，炭盆烧得旺旺的，案头那盏琉璃罩灯也捻到了最亮。
书案上，那本厚重的《永昌会典》压着他匆忙藏起的草稿。
旁边，是双喜后来找来的那几大摞《宫中则例》，《内监规条》和案例汇编。
关禧望着跳跃的灯焰，指尖在紫檀木桌面上叩击。
立规矩？
这宫中盘根错节的规矩，早已渗透到每一块砖石，每一口呼吸里。
二十四衙门，各司其职，从司礼监批红掌印，到内官监采办营造，从御马监掌理马政，到惜薪司供应柴炭……条条框框，交织成一张密不透风的巨网。
他这内缉事厂，看似是新设，权柄特殊，实则无一处不在旧网的笼罩与窥视之下。
他的规矩，若只是旧例翻版，毫无新意，皇帝要他何用？若过于标新立异，触及太多既有利益，恐怕未等厂牌挂稳，便会被撕得粉碎。
他要的规矩，必须锋利，像一把能切开旧网缝隙的薄刃，必须隐秘，如水银泻地，无孔不入却难以捉摸，更必须绝对，对皇帝的绝对服从，对厂内控制的绝对严密。
重新铺开一张大幅的宣纸，狼毫在端砚中饱蘸浓墨。
首先，是架构。
皇帝拨给他二十八人，只是起点。
他参照脑中模糊的锦衣卫，东厂印象，结合宫廷实际，开始勾勒：提督太监一人，下设掌班，领班，司房若干。
掌班统带具体侦缉人员，领班分管不同区域或专项事务，司房则负责文书，档案，钱粮及刑讯。
结构务必扁平，层级减少，确保命令能最快速度直达执行者，情报也能最直接地反馈到他这里。
其次，是职责权限。
他写得极其谨慎，又暗藏机锋。
“侦缉宫内二十四衙门并皇城各门禁、库房、杂役等处作奸犯科、违禁悖逆、怠惰失职等情”
，这是明面上的。
“访查京师内外关乎宫禁、朝政、勋贵、重臣之流言蜚语、异动迹象，辨其真伪，密报上闻”
，这便将触角延伸出了宫墙。
“奉特旨，协查外朝相关案件，有权询问相关人员，调阅非核心机密文书”
，这是皇帝赋予的尚方宝剑，也是最大的风险点。
他特意注明协查与调阅非核心，既是限制，也是一种以退为进的自我保护。
然后，是运作流程与保密条例。
这是重中之重。
他设计了一套复杂的密语系统，信件传递的隐匿方法，线人接头的暗号跟地点轮换规则。
规定所有侦缉所得，无论巨细，必须形成书面记录，由经办人画押，经掌班，司房核实，直呈于他。
严禁私下传递消息，严禁和侦缉对象有任何非公务接触，严禁泄露厂内任何事务，违者视情节轻重，处以杖刑，囚禁，发配苦役，乃至秘密处决，累及家人。
他写下了“秘密处决”
四个字，笔锋冷硬。
在这个地方，没有比死亡更有效的震慑。
接着，是人员管控奖惩。
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