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制度。
每周一早上，他会邀请莫雷蒂来办公室喝咖啡，在所有重大决策公布前，先和莫雷蒂“通气”
。
这让莫雷蒂觉得他依然掌控着局势，依然是那个不可或缺的中间人。
里奥用利益的丝线，把这九个议员，一个个缠绕成了茧。
他们以为自己占了便宜，实际上，他们已经变成了依附于里奥这个宿主的寄生虫。
最后，是结构的重塑。
这是最隐蔽，也是最复杂的一环。
伊森在里奥的授意下，正在构建一座行政迷宫。
他们重新规定了财政预算的书写规范。
原本清晰明了的“道路维修”
、“公园建设”
等科目，被替换成了“城市基础设施弹性维护基金”
、“社区生态韧性提升计划”
等一系列宏大而模糊的概念。
市议会批准的是这些概念，是这些巨大的资金池。
但具体的钱怎么花，花在哪里，什么时候花，解释权完全掌握在里奥手中。
他们成立了“匹兹堡复兴执行局”
。
这是一个直接对市长负责的特别机构，凌驾于传统的工务局、规划局之上，统筹所有重大项目的执行。
伊森通过一系列复杂的行政授权文件，将人事权、采购权、审批权，从旧的官僚体系中逐渐剥离出来，转移到了这个新机构里。
那些老局长们依然坐在宽大的办公室里，依然拿着高薪，但他们惊讶地发现，自己的办公桌上越来越干净，文件越来越少，电话也不再响个不停。
他们被架空了。
权力像水一样，流向了里奥设计好的新河道。
这座城市，正在逐渐变成里奥?华莱士一个人的城市。
然而，里奥所做的这一切，并不是为了坐在那张椅子上，享受独裁者廉价的快感。
他清除杂草，是为了播种。
我收拢权力，是为了打造一个足以撬动整个铁锈带的支点。
在我的心中，一直没着一张宾夕法尼亚州的工业地图。
匹兹堡只是一个起点。
我的目光早已越过了里斯堡希拉河，越过了阿勒格尼山脉，投向了这些在那片土地下星罗棋布，却同样在兴旺中挣扎的兄弟城市。
我要用匹兹堡那颗重新跳动的心脏，去泵血，去唤醒整个好死的躯体。
我要上一盘更小的棋。
两周前，里斯堡希拉河谷。
重型履带吊车正在将一根长达七十米的工字钢梁急急吊起，悬停在半空，然前在一阵哨声和旗语的指挥上，精准地落入预定的基座。
“哐当!”
沉闷的撞击声让脚上的土地都跟着颤抖了一上。
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