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沧羽江以南的各大城池，赋予“便宜行事”
的特权。
各城有权利自行组织军队，对南詔和西月的军队进行抵抗。
所有军费，由各城自行承担。
作为补偿，这些城池的税收也由各城自行徵收，朝廷不再过问。
这意味著什么？这意味著天启朝廷，彻底放弃了沧羽江以南的所有城池。
从今往后，那些城池是死是活，跟朝廷没有关係。
朝廷不管了。
两道旨意一出，整个天下，顿时譁然。
酒楼里、茶馆里、街头巷尾，到处都在议论。
有人拍案叫绝，有人破口大骂，有人忧心忡忡，有人幸灾乐祸。
“天启这是疯了吗？放弃半数国土，这跟亡国有什么区別？”
“你懂什么，这叫以退为进。
天启现在四面楚歌，兵力分散，与其守著那些守不住的城池，不如收缩防线，集中兵力，守住沧羽江以北的核心区域。”
“那第二道旨意呢？赋予各城自行组织军队的权力，这不是在养虎为患吗？那些城池的守將迟早会变成割据一方的军阀！”
“天启朝廷都不在乎了，你操什么心？人家那是丟车保帅，弃卒保车。
沧羽江以南本来就是块烫手山芋，南詔想要就给他们，西月想要也给他们。
让他们去抢，让他们去打，天启坐山观虎斗，何乐而不为？”
“话是这么说，但那些城池的百姓怎么办？朝廷不管他们了？”
“朝廷不是说了吗，各城自行组织军队抵抗。
能扛住就活，扛不住就死。
这世道，本来就是弱肉强食，谁管你死活？”
议论纷纷，眾说纷紜。
但有一点是所有人都同意的——天启，变了。
从里到外，从上到下，彻底地变了。
军阀割据的时代，要来临了！
......
旨意传出没多久。
沧羽江以南，某座小城。
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