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他顿了顿，继续道：“一味固守，示敌以弱，则前功尽弃，敌焰更张，盲目浪战，复入彀中，则损兵折将，动摇国本，朕意已决：”
“一、严令陕西诸路，尤其是泾原路韩琦、环庆路范仲淹、鄜延路狄青等，提高戒备，依托城寨，稳守要冲，无必胜把握，不得轻易与敌大军野战，尤须惕防埋伏奸计！”
“二、授权韩琦、范仲淹，可视前线敌情具体变化，临机决断，若确有可乘之机，可集中优势兵力，以歼灭敌一部有生力量、打破其进攻态势为目标，谨慎出击。
然务必广布斥候，详查敌情，反复印证，绝不可再中诱敌之计！”
“三、河北、河东，加强戒备，严防辽国异动。
京畿禁军，抽调一部，做好西援准备。”
“四、户部、三司，全力保障陕西军需粮饷，不得有误！”
这道旨意，既强调了谨慎，防止冒进中伏，又给予了前线主帅一定的机动决断权，鼓励在稳妥前提下积极寻找战机，可谓平衡了朝中两派意见，也体现了赵祯在经历惨败后的成熟与深思。
然而，圣旨的传递需要时间，当这道力求稳妥的旨意还在奔赴陕西的路途中时，前线的情势已经急转直下。
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泾州（今甘肃泾川），陕西经略安抚使司。
韩琦面色冷峻，站在巨大的陕西边防图前，手中拿着数封来自不同方向的急报，范仲淹坐于一旁，眉头微锁，仔细分析着情报。
“希文兄，情况已大致明朗。”
韩琦手指点在地图上，“李元昊主力十万，声势浩大，其前锋游骑已逼近渭州外围，怀远城遭西夏军猛攻，守将一日三报求援。
镇戎军亦发现西夏大队骑兵活动迹象，种种情报显示，李元昊此次兵锋，直指我泾原路，志在渭州，意图一举打开关中门户！”
范仲淹沉吟道：“稚圭兄，李元昊用兵，向来讲究虚实结合，如此大张旗鼓，恐有诈，三川口之败，殷鉴不远，陛下旨意亦强调谨慎，防其诱敌。”
“我岂不知？”
韩琦一拳捶在地图上，“然李元昊挟十万之众而来，若任由其围攻怀远，威慑渭州，扫荡我堡寨，掳掠我边民，则我泾原路将士士气何存？边民之心何附？去岁整顿之效，将毁于一旦！”
他性格刚烈，进取心强，三川口之败他虽未直接责任，但同为大宋统帅，深感耻辱，亟欲雪耻。
他指着地图上的好水川方向：“据多方斥候回报，渭州正面敌军虽众，但行动略显迟缓，似在等待什么，而怀远告急，西夏攻城主将乃没藏讹庞，是其悍将，我料李元昊主力，或隐藏于渭州与怀远之间的某处，待我分兵救援怀远或出击渭州时，半途截击！”
“既如此，更不可轻动。”
范仲淹劝道，“当令各城寨严守，怀远城坚，未必速破，我可令镇戎军、羊牧隆城（今宁夏西吉东南）等寨出兵袭扰攻怀远之敌侧后，牵制其兵力，而不必派大军远离城寨赴援。”
韩琦摇头：“杯水车薪，没藏讹庞兵力雄厚，小股袭扰难解怀远之围，且李元昊若真设伏，其伏兵必在……此处！”
他的手指再次落在好水川，“此地险要，乃渭州与怀远之间要道，若我派一支精兵，自镇戎军出发，不是直援怀远，而是绕行羊牧隆城，经好水川南口，从侧后突袭攻怀远之敌！
此乃‘围魏救赵’，打李元昊一个措手不及！
若其真有伏兵在此，我严阵而入，正好与其决战于野！
我泾原路精兵数万，以逸待劳，未必不能战而胜之！”
这是一个大胆的计划，核心在于变被动为主动，你打你的，我打我的，但风险在于，大军进入地形复杂的好水川，若情报有误或敌军埋伏兵力远超预计，极易陷入险地。
范仲淹深知韩琦性格，知其决断已下，难以更改，且从战略上看，若真能捕捉到西夏主力并战而胜之，确实可一举扭转西北战局，他沉思良久，道：“若稚圭兄决意如此，须选持重之将统领，且需严令：进军务必谨慎，多派斥候，遇地形险要处必先探明，若遇敌大军，不可浪战，需占据有利地形，或退回堡寨，此行目的首在解怀远之围、打击偏师，非必与敌主力决战。”
韩琦点头：“希文兄所言甚是，我意以泾原路都监任福为主将，耿傅参军事，桑怿为先锋，率我泾原路最为精锐之骑步卒，合计一万八千人（注：史载有数万、数万八千等说，取折中），执行此策，任福勇猛善战，耿傅多谋，桑怿骁锐，我当严令其按希文兄所言行事。”
然而，在巨大的雪耻压力和可能捕捉战机的诱惑下，韩琦在给任福的指令中，除了“谨慎”
等词，更强调了“若得便利，即须痛杀”
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