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涌往京城的流民越来越多，北街那片流民区域拥挤不堪，最近又起了几次暴乱事件，里面甚至混进了蛮人细作，死了十几个百姓，京城里的人都躲着那地方走，弄的人心惶惶，逐渐对太子的信任有所动摇。
起初，北方蛮人突袭漳郡，烧杀抢掠，无恶不作，守城的沉将军沉易川一家，勾结蛮人叛国脱逃，整个郡县的百姓逃的逃，跑的跑，可大部分都变成了蛮人刀下亡魂，或被掳走成了俘虏。
太子杜凌辰和部分大臣都不可置信，十年前北方蛮人就屡次发动突袭，就在漳郡撑不住的时候，是沉易川亲自率军将蛮人打了回去，护住了百姓。
十年在苦寒的漳郡驻守着，怎么可能会勾结蛮人进行叛逃。
杜凌辰恳请皇帝派人查明真相，倘若事实确实是沉易川叛国，他们定会给天下百姓一个交代，可若是这件事中另有隐情，他们皇家也绝不能冤枉忠臣，自然是要还他们一个清白。
他恳请亲自去调查，可没曾想，南方湘县多日的暴雨冲垮了大坝，洪水泛滥，家田被淹，不止湘县，周遭的郡县也受到影响，再加上南方天热，尸体没有得到即使处理，爆发了瘟疫，多地百姓民不聊生。
哪怕开仓放粮，下拨赈灾纹银，也是杯水车薪，洪灾瘟疫得不到管控，死亡就会一直蔓延。
两地的流民都往京城赶，路上饿死的，病死的，到达京城的百姓屈指可数，哪怕这样，守京的大军们身着防护措施，将他们赶在城门外，生怕有人将传染病带到城里。
流民看不到希望，索性破罐子破摔，直接与士兵发生了冲突，冰冷的利刃穿透胸膛，内脏和血肠挂在戟上，吓破了他们的胆。
哭喊声，求救声和城内的繁华形成了鲜明的对比。
迫在眉睫的是眼前的流民，杜凌辰仁善，纠结思虑了许久他终于下定决心禀奏陛下希望在京城郊外划分出一片区域用来当做御灾区，收留难民。
这一请求而出，大殿哗然。
“陛下，瘟疫横行，是因为当地的药铺遭洪水淹没，地域温度湿热，才导致瘟疫久居不下，京城的大夫医术高超，更何况流民寥寥无几，只要管控严格，这何尝不是找到治疗瘟疫的最佳时机。”
“天下百姓都是陛下的子民，这也是彰显陛下的仁德，求陛下恩准。”
“求陛下恩准。”
部分大臣齐齐跪下，有些不愿，治疗他们，这就意味着城内的人要出去，要接触这些“病原”
，这些病原到底厉不厉害，会不会带到城里？这都说不准。
但是皇帝年迈，杜凌辰是太子，再加上老皇帝对杜凌辰和逝去的贵妃极尽宠爱，他们犹豫了一会儿，都盲目跟风跪了下去。
杜凌辰何尝不知这个提议风险多大？先不说城内生活的高官贵族不同意，就算是普通百姓也不会同意，他们生活的安稳，之前强制募捐赈灾有些地方就出现了不满的声音，如果说将可能携带瘟疫的人放进城里，不知要激起多大的民愤。
“太子说的轻巧，可万一不可控，这责任是谁的？这百姓怨的又是谁？”
站立的人中，一个身材矮胖，满目丑陋的人站了出来，他一脸横肉口喷唾沫的指责道：“皇兄，你不能因为父皇疼爱你，总是夸夸其谈，不切实际，让父皇替您担责啊。”
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