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他开口道，语气放缓了许多，“我问你几个问题，你如实回答。”
昔涟抬起头，眼眶有点红。
“如果有一天你真的成了帝国的女帝，你会如何对待官员和百姓？”
对这种问题，昔涟显然早有准备。
她揉了揉眼睛，几乎是不假思索地回答：
“以律法约束百姓，以奖惩激励官员。”
周牧心中微微点头，但面上不露声色。
这个回答本身没有错，但太笼统了。
自古以来，多少亡国之君也说过类似的话。
“细说奖惩。”
他追问道。
律法约束百姓，方向是对的。
百姓要的不多，无非是稳定的秩序和公平的规则。
真正的难点从来不是百姓，而是执行者。
官员。
如果昔涟在官员治理上说不出一套可行的方案，那她的理想就永远只能是理想。
因为腐败的官僚体系会让任何好政策都变成压榨百姓的新工具，到时候，百姓过的日子甚至比现在更惨。
昔涟显然早就想过这一层。
她掰着手指，一条一条地说：
“我准备实行你说的那种制度，同级监督、绩效考核、末位淘汰。”
周牧的眼睛亮了一下。
白厄和蜉蜉却面面相觑，一头雾水。
“这三个是什么东西？怎么每个字都听得懂，连在一起就不懂了？”
白厄挠了挠后脑勺，坦诚地表达了自己的困惑。
昔涟看了周牧一眼，见他没有插话的意思，便自己解释起来。
“所谓同级监督，就是设立新的监察机构，与行政系统平行运作，互不统属。
主抓官员的政绩、德行、生活作风等问题，若发现违规违法，就依照律法和规章惩处，不徇私情。”
“关键在于，监察官本身也要接受监察。
我打算设一套交叉监督的机制，防止监察机构变成新的权力怪兽。”
“而绩效考核，则是由监管部门负责统计官员在任期间的政绩。
就拿一个村子举例，考核指标包括——今年的税收完成率、人口流动情况、粮食产量增减、治安案件发生率、破获了多少积案、兴修了多少水利、开办了几间学堂……”
“我会给每个官员设定一个‘底薪’，保障其基本生活，再根据每年的绩效考核发放奖金，能者多得，前几名优先获得升迁机会。”
“这样既可以用透明收入减少贪污腐败的动机，又能让真正有能力的官员浮出水面。”
“至于末位淘汰制——在绩效考核的基础上，淘汰那些一年到头碌碌无为的庸官。
官员不能变成铁饭碗，懒政、怠政、不作为的蛀虫一定要清理出去。
连续两年考核垫底的，直接免职，永不叙用。”
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