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5月的罗马，梧桐絮已经落尽，取而代之的是台伯河两岸新绿的柳条和奎里纳尔宫花园里盛开的月季。
这是刻律德菈即位后的第九个月，新政权的运行节奏已从初期的紧急剎车和危机善后，逐渐转入到更深层次的国家建设与布局阶段。
窗外的黎巴嫩雪松枝头，两只白头翁正在轮流给雏鸟餵食。
5月4日，奎里纳尔宫召开了以工代賑与公共建设专题会议。
会议的核心议题是一个被义大利歷任政府拖延已久的顽疾：基建。
財政大臣蒙蒂在开场报告中仍然寡言，但这一次他的曲线图不再只描述赤字与通胀：
“根据各区的初步报告，全国范围內需要修缮的道路、年久失修的水利设施和港口泊位，如果全部由政府发包，足以吸纳超过二十万失业人口。”
“眼下的难题不是找不到工人，而是怎样在赤字內筹措初始资金。
如果陛下允许，臣建议將上一阶段查没的部分囤积粮食拍卖所得，加上查处的非法投机罚金，拨出至少一半纳入基建启动帐户。”
“这笔钱不是新税，不会增加农民和工人的负担。”
农业大臣本迪尼隨即站起身，拉开会议室侧面的水利现状简图，上面用褐色標註著法西斯时期被搁置或只完成了一半的灌溉渠。
他的措辞仍然保留了农学家的习惯，但在座所有人都能听出那条悬在普利亚大区上方的褐色虚线意味著什么。
前年冬天因为无法引水浇灌，亩產已经跌破了最低自给线。
“陛下，义大利的农田水利设施大部分停留在1915年水平。
法西斯时期將大量財政投入军备扩张，水利工程被搁置了十多年。
南方的灌溉渠淤塞严重，波河平原的防洪堤急需加固。”
“臣建议，优先启动波河平原防洪加固工程、普利亚大区灌溉渠疏浚及西西里岛乡村道路修缮，三项共预计可吸纳超过十五万失业工人。”
“施工物资可以从军工转產的库存里调拨，第六批已清退的军用卡车底盘现在正空置在米兰厂区，改装成平板车后可以直接投入土方运输。”
工业大臣阿奎斯蒂伯爵隨即附上转產工厂的閒置设备清单，其中不少重型冲床在转为民用拖拉机底盘后仍有余力生產水泵配件。
他提出可以將这批设备连同原军工车间空置的场房一併纳入基建物资调配计划。
听完这一连串数据与设备对接后，刻律德菈將手杖轻轻点了一下地面。
“蒙蒂教授、本迪尼大臣，將囤积罚金转入基建帐户，並联合巴尔博元帅从军工转產库存中调拨閒置设备与车辆。
阿奎斯蒂伯爵负责重工设备对接。”
“巴尔博元帅，你那边从退役和编余运输兵里抽调一批人手组成工程指导队，不是让他们去监工，是去教会那些没摸过测绘杆的失业工人看图纸、排土方。”
“首批资金从查没的投机罚金里出，不需要新的税。”
刻律德菈转向奥斯塔公爵，老公爵今天坐在长桌末尾。
“公爵，皮埃蒙特的那几个旧庄园，除了已经改建成培训点的马厩之外，还有一处废弃的家族储水窖和一段被山洪冲毁的旧渠。”
“如果萨伏依家族愿意將它们连同水利图纸一併移交农业部作为示范段，首批波河平原防洪加固工程可以从那里开始分段推进施工培训。”
公爵拄著拐杖站起身，“陛下，储水窖的图纸我亲自带来，那份图上还有1916年最后一批灌溉数据。
渠道修復施工队进场时，我可以让老庄园的测绘员跟队復原。”
5月7日，《公共建设与以工代賑暂行条例》正式颁布。
法令的核心是“以工代賑”
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