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更隐蔽也更关键的问题在人才与财政两端，紧邻京津的区位，看似能承接辐射，实则更多是被虹吸。
本地高校毕业生稍优秀些的，都往京市、津门跑，企业招技术工、招管理人才都难，连熟练技工都留不住。
财政上更是紧平衡，市里的收入大半靠土地出让与传统税收，工业税收增长乏力，民生保障、国企改制兜底、基础设施建设处处要花钱，想办点大事就得拆东墙补西墙，回旋空间十分有限。
这些问题盘根错节交织在一起，绝非出台几个政策、上马几个项目就能轻易破解。
产业结构决定财政能力，财政能力决定城市建设和公共服务投入，公共服务水平又直接影响人才去留，人才去留反过来又制约产业升级。
这是一个环环相扣的困局，牵一发而动全身。
任正浠心里清楚，破这个局不能头痛医头脚痛医脚，得一环一环地松扣。
但在松扣之前，得先找到那个最关键的着力点。
这个着力点是什么，他目前还没有完全想清楚。
记忆告诉他，石市真正的转折发生在多年以后，但那个转折的前提条件，现在还不具备。
他能做的，是在现有条件下，把能做的事先做起来，为将来打基础。
急不得，但也不能拖。
8月1日，周一，建军节。
清晨七点半，任正浠带着余学成、罗子贤、方明，四名市政府办公室工作人员，加上市农业局副局长马文才和两名便衣安保，同乘一辆考斯特从市区出发。
今天原定往西北方向去屏山县看山区产业转型，车沿国道走了十余公里，任正浠望着路边闪过的大片白色蔬菜大棚，忽然对司机说道：拐进去看看，往古栾方向走。
司机打了方向盘，车子驶下国道，顺着乡间公路往南。
余学成没多问，一个多月下来他早已习惯任正浠随时改道。
他从公文包里抽出古栾县的资料递给任正浠，顺口说了一句：古栾近郊几个乡镇以蔬菜种植为主，冶水镇大棚集中度最高，离市区也最近，开车半个多小时。
任正浠接过去翻了翻，目光落在冶水镇的数据上，点了点头：就去冶水。
乡间公路不算窄，但刚下过两场雨，路面湿滑，两侧农田与大棚绵延不断。
车子开了二十来分钟，穿过几个村口，拐进了冶水镇政府院子。
院子不大，水泥铺地，角落几棵杨树，墙根一排盆栽，朴素整洁。
周一工作日，镇里大部分干部一早下村排查汛期大棚受损情况，办公楼里只有值班人员留守，整个镇政府院子显得格外安静。
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