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这也是诸葛亮评其为空中楼阁的重要原因。
政治制度，说白了就是权力结构。
李司司想要令百姓当家做主，想要将生而为人的基本权力交还给百姓。
然而，以眼前的民智开启程度，李司司给得起，老百姓们却拿不住。
因此，当务之急是制定出台一套法律规章制度，以明确的法律法规来保障百姓的权利。
除了保障百姓的权利，这套法律还当明确中央以及地方的组织构架，即地方政府的权利和责任，中央政府的权利和责任，地方和中央之间的平衡。
“唉。”
李司司叹气，墨汁顺着笔尖落下，在绢布上晕染了一块黑色的斑点。
“何人助我？”
搁下笔，李司司令亲兵将墨污了的绢布张贴到公示木板上，交代道，“将此张贴到城门口去，凡能解吾困惑者，赏金一万。”
千金买骨，万金招才。
正说着，外头通传，说是黄先生有事来禀。
“快请她进来。”
黄先生便是黄月英。
其虽为女子，但很受冀州上下敬重。
只因她一来冀州就献上了新的农具：在原本耕犁的的辕头上加装了可以自由转动的犁盘，不仅使得犁架更小更轻，还可以掉头转弯，操作灵活不说，还节省人力、畜力，大大提高了耕田犁地的效率。
“黄先生有何事？”
李司司询问。
黄月英行礼，禀明来意，却是为了先前李司司所提利用水力、风力之事。
“水流动，水车随之而动，齿轮相交，轴承转动，以此代替人力。”
黄月英展开构造图，告诉李司司，借助水力代替人力是可行的，但是可以运用的领域比较局限。
“水流速度不可控，时而湍急，时而平缓，轴承转速随之而变。
倘若以此力来纺线，则粗细不均；以此力织布，则密疏不定。”
在参观了羊毛纺织基地之后，黄月英建议有两个生产环节能够以水力代替人力，“一个是羊毛粗洗，二个是羊毛毡化。”
“可。”
李司司仔细听完黄月英的报告，同意了她的建议，令其改进纺织基地的生产线。
回禀完工作进度，黄月英却没有告辞，她的目光落在议事厅硕大的规划展板上，眉头微蹙，欲言又止。
当日，诸葛亮戳破李司司的弱点，李司司失控大发雷霆，“面试”
便就不了了之了。
除了黄月英有了具体的工作安排，庞统被指派去协助甄尧处理政务，诸葛亮却被闲置了。
李司司观黄月英神色，知其恐怕想为诸葛亮说情。
只是，强扭的瓜不甜。
诸葛亮什么能耐，后世无人不知。
李司司想重用他，无奈对方根本看不上自己。
那又能怎么办？
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