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萧云澜上车，车厢里弥漫着纸张和墨的香气。
他从怀中取出另一封信，信封空白，没有署名。
“把这个，交给沈溪云沈御史。”
掌柜接过信，手指触到纸张的厚度——里面不止一封信，还有几张图纸。
他点头：“明白。”
“小心些。”
萧云澜的声音很轻，“最近京城，眼睛很多。”
马车缓缓启动，车轮碾过积水，溅起细碎的水花。
萧云澜靠在车壁上，闭上眼睛。
脑海中浮现出前世的画面——流民如潮水般涌来，火光冲天，哭喊声震耳欲聋。
而柳如烟站在高楼上，看着这一切，嘴角带着冰冷的笑意。
这一次，不会了。
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御史台，值房。
沈溪云坐在书案后，面前摊开一份关于流民安置的奏章草稿。
烛光摇曳，映着他紧锁的眉头。
窗外天色已暗，雨后的空气清冷潮湿，值房里弥漫着墨香和淡淡的霉味。
他写了几行，又划掉，再写，再划掉。
“难啊……”
他喃喃自语。
流民问题牵涉太广——粮草、医药、安置地、治安、防疫……每一项都需要银子、人力和时间。
而朝廷现在最缺的，就是这三样。
敲门声响起。
“进来。”
书吏推门而入，手里捧着一个木匣：“大人，有人送来的，说是……民间建言。”
沈溪云抬头：“谁送的？”
“一个书肆伙计，说是受人所托。”
书吏将木匣放在书案上，“那人放下东西就走了，没留姓名。”
木匣很普通，桐木材质，没有锁。
沈溪云打开匣盖，里面整整齐齐放着三样东西：一封信，几张图纸，还有一个小布包。
他先拆开信。
字迹工整清秀，用的是常见的馆阁体，但笔力遒劲，显然练过多年。
信的内容条理清晰，直指要害：
“一、流民聚集，首重防疫。
建议在安置点设净水处，制法如下……（附图一）。
防疫药包配方如下……（附图二），药材常见，成本低廉，可大规模制备。
二、流民中必有壮劳力，与其白养，不如以工代赈。
组织修缮道路、疏通沟渠、搭建临时住所，每日付以口粮，既可安民心，又可兴实务。
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