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冀幽并青四州免除的两年税赋已到期，开始正常征收；淮南免税一年，扬州三年，虽减少了部分收入，但天下渐定，战争开销锐减。
何况此前以“抵偿徭役”
方式向百姓赊贷粮种、农具的政策，使得民间积累了海量的徭役债。
未来数年，修建道路、城墙等基础工程，都可调用这些免费劳力，无需立刻支付大量工酬。
只要嬴政不立刻大兴土木修建长城、阿房宫那样的超级工程，不立刻发动对百越、匈奴的大规模远征，现有的府库积蓄与正常税收，支撑新朝初建，绰绰有余。
眼下让嬴政略有踌躇的，反倒是定都何处。
咸阳，是他亲手在原秦都废墟旁重建的新城，寄托了太多情感与象征意义。
长安，则是现成的都城，与咸阳仅一水之隔，十余里之遥，几乎可视为一体。
定都长安，与定都咸阳无异，且能利用现有宫室，省去大量新建之费。
而洛阳……嬴政对这座城市本身并无特殊感情。
但洛阳的地理位置，实比长安、咸阳更优。
它北临黄河，南接伊、洛，水系发达，漕运便利，地处天下之中，顺流可控制东方齐鲁，逆流则可稳固西方关中，是真正的四方辐辏。
而且，洛阳地处关东。
嬴政读史，读到叛军都已攻入关中了，胡亥还一无所知，一边气得七窍生烟，一边也警醒地意识到定都关中的潜在弊端，对关东广袤地区的控制力容易减弱。
将国都设在洛阳，不仅能更迅速地掌握天下动态，更能有效震慑关东的旧贵族与新附势力。
他甚至打算回到大秦之后也迁都洛阳……
只是，这洛阳的皇宫，毕竟是刘家住了几百年的地方。
直接夺来用，似乎有点不讲究？可若自己另建新宫，劳民伤财不说，也显得多此一举。
嬴政有些头疼地揉了揉额角。
唉，一旦开始考虑“明君”
的名声，他连修座宫殿都得瞻前顾后了。
他带着这些纷乱的思绪，回到了自己在洛阳的秦王府。
说是王府，实则自他晋位秦王后，已借扩建之名，将原本的司隶校尉府规模扩大了数倍，规制早已远超寻常王府。
嬴政刚回到府上，又被奴仆告知有贵客来访。
富丽堂皇的正堂内，一个访客正局促不安地坐在客席上，正是当今天子，刘协。
刘协是第一次来到嬴政的秦王府。
他虽久闻嬴政将府邸扩建得如何雄伟，但亲眼所见，仍被震撼住了。
荀政可真会享受。
但奇怪的是，这发现并未让刘协更恐惧，反而隐隐生出一丝莫名的安心。
原来，在他眼中威严如神祇的荀政也和凡人一样，喜欢华屋美器，重视排场面子。
这让他觉得，嬴政似乎离人更近了些，不再仅仅是那个需要仰视的的天神。
嬴政带着一身室外的寒气，大步流星走入堂中，玄色大氅在身后扬起。
他目光落在刘协身上：“你亲自来孤府上，是有何要事？”
刘协被他锐利的目光一扫，本就紧张的心更是一缩。
他像是鼓足了毕生的勇气，抬起头，迎向嬴政的视线，声音因紧绷而有些发颤，却努力说得清晰。
“朕今日前来，是想与你商议，将皇位禅让于秦王。”
嬴政闻言，眉头高高挑起，他没有立刻说话，只是静静地看着刘协。
刘协磕磕绊绊地继续解释：“如今天下已定，四海咸服，政令皆出秦王府……朕自知德薄才鲜，不堪大任。
而秦王雄才大略，功盖寰宇，实乃天命所归。
古有尧舜禅让之美谈，今朕愿效法先贤，将社稷重器，托付于明主。”
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