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明代吏员也有品级，但只规定了文吏，有一品到五品之分。
王渊打算把皂吏也纳入规范，也制定一品到五品，并提高他们的俸禄。
同时，严禁吏员打白工！
那些打白工的吏员，全都是自愿的，无非不领工资，转而寻求灰色收入，官员为了省事也暗中默许。
如何给吏员定级，王渊打算找王琼商议。
王琼是三榜进士爬起来的，对小吏的事情门儿清，不像王渊长期脱离基层。
王渊还准备了一个大杀器，即在清田之前，宣布吏员最高可升知县。
只要清田清得好，在御史查证无误之后，就让他们转升八品或九品官，给天下吏员一个奔头。
这必然涌现出一批敢于清田的“良吏”
，为了自身前程，不惜得罪当地士绅。
当然，升官时需严格审查，防止吏员急躁冒功，胡乱清丈搞得民怨沸腾。
王渊跟王琼，还没就吏员定级问题，商议出一个确切结果，张璁就来汇报：“王相，再过半月，京蓟铁路便能修通。”
，！
渊。
盛应期和姚镆，是非常要好的朋友，这事儿朝廷谁都知道。
王渊笑问：“盛侍郎是因姚御史之事而来？”
“非也，”
盛应期说，“吾知王相欲变法，而变法首要清田。
简庵先生（陈雍）清田于江西，虽然成效卓著，但亦有许多疏漏。
在下继任江西巡抚之时，告状喊冤者众多，实良政为贪官污吏所乘也。”
王渊立即正色道：“盛侍郎请讲。”
盛应期说道：“无论是督抚或布政司清田，终究要靠州县长官来执行，州县长官又必须派吏员丈量。
清田能否成功，全看州县主官和吏员，而坏事的也往往是这些人。
清田扰民，并非虚言，且随处可见。”
王渊说道：“详细讲来。”
盛应期说道：
“其一，州县主官，敷衍了事。
不派人丈量土地，只照旧有鱼鳞册，随意誊抄涂改，只做少许变动。
这种做法，危害最轻。”
“其二，缩弓取盈。
士绅豪右之田用大弓（尺），一亩丈量出来只有半亩。
小民百姓之田用小弓，半亩丈量出来足有一亩。
如此，良政变成暴政，清田变成扰民。”
“其三，冒功请赏。
一些官员为了讨好上司，全用小弓丈量土地，如此就能增加无数田亩，也能增加无数赋税，此亦变良政为暴政也。”
“其四，吏员欺上瞒下，吃拿卡要。
不给清田吏员送银子，就下田变上田；给清田吏员送银子，就上田变下田。
小民之下田，往往成上田，按上田定额征收赋役，此亦残民暴政也！”
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