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开垦的方式分成三种：
第一种是用战俘，那些底层披甲人或战奴出身的战俘，罚为苦奴三年。
三年后便可提交申请，经考评通过后，发放户籍放为良民。
第二种是承包给有实力开荒的大豪商或贵族。
他们都是在南疆搞开荒建设的，有着天然的优势，更有效率。
第三种则是招募那些失地的良民开垦原本属于他们自己的土地，一年时间为限，如果耕种出来的粮食达到南疆的产粮标准，熟知南疆耕种管理标准的，交纳完当年的税收后，归还耕地并且发放地契。
如果种满一年，耕作方式严重不达标者，土地彻底收归南疆朝廷另行安排。
随着南疆各部衙门迁入三城，有医院、学堂、作坊、商铺等也都跟着迁了过去。
裴曦早在开战前都已经准备好迁入工作，将春耕要用到的各种物资和管理人员都调备齐全，等到攻下城，那些俘虏就是现成的劳力，直接投入到了生产中。
递交降书的十三座封地好收，难的是收下后的治理。
南疆如果要治理这十三座封地，必然要分出去大量的人手、物资，首先农耕工具就更不上，拉慢生产。
一旦占下另外十三座封地，那么，南疆必然要去三座已经起势至少拥有十几块封地的大封地主接壤，稍有不慎就会发生遭到三面夹击，以一己之力与六十多个封地开战。
南疆的储备还不足以支撑这样的大战事，一旦后续供应跟不上，必伤元气。
可南疆已然发兵，箭已离弦，便没有不收那些投降封地的道理，且不管南疆收不收那十三座封地，相临的三个大封地都已经动兵，准备阻截南疆。
羽青鸾召聚玄甲军将领商议接下来的进一步行动。
玄甲军上下的意思自然是打。
那十三座封地都有粮草充足，打下来养得起兵，划算。
至于旁边的三个大封地，反正迟早都要打的，他们兵势强盛，武器精良，有足够的底气开战。
羽青鸾问：“拿下另外十三个封地，防线怎么设？”
拿下十三个封地，要守九座城。
玄甲军的意思就是那九座城，每座城驻军一万玄甲军，不怕他们来攻。
裴曦满脸诧异地看着这些铁憨憨。
照你们这种分兵法，有百万雄师都要让你们拖垮。
羽青鸾扭头看向裴曦，问：“你的看法是什么？”
裴曦起身走到挂在屏风上的地图前，说：“收下那十三座封地后，我们便占了十六城。
先将各城的人撤往鹿角、环抱、林原及周边，将与唐公、敬世侯、耀武侯地界相连的八座城空置，只守最中间的四通城。”
他指向最中间那座名叫“四通城”
的地方，说：“四通城，取四通八达之意，可通往各城，南疆大军驻扎在这里。
不管那三个封地从哪个方向过来，四通城都能出兵阻截。
我们在四通城之后，还有花丘驻军和南疆城防线，一旦他们越过四通城，那么我们便可从南疆大营发兵，里应外合，清剿他们。”
“兵出南疆，取十六城，我们先把其中能够占稳的八座城治理好。”
众人经过商议，觉得这法子可行。
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