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侯府的匾都挂上了，下一步自然是把这门户给撑起来。
手底下没人，这是一个棘手的事儿。
李牧现在的职务有点奇怪，他是侯，但实际上，却有超越公的权柄，因为他是彻侯，唐时本没有彻侯，但他是彻侯。
彻侯在古时，有自己的封国，他却没有封国，只有一座城。
所以就出现了一个奇怪的情况，四不像了。
按古礼，他不合，按现今的规矩，他也不合。
不光是外人糊涂，他自己也觉得糊涂。
李牧本以为，李世民封自己这个彻侯，是与他成为李建成的嗣子是有直接关系的。
而且在加冕的大典上，他的冕服逾制，类比亲王，他便琢磨，李世民是不行想让他按照亲王的规矩来。
即，开府，府中设长史，就像李泰、李佑他们一样。
可是昨天，他又觉得不对劲儿。
李世民特意把天策府的匾擦了一下，难道是暗示着，让自己按照天策府的规矩开府？
这可就得认真研究研究了，要知道这‘府’怎么开，是有规矩的，不同的‘开’法，有着天壤之别。
所谓开府，也就是幕府，特指在皇帝的允许下，建立府署并自选僚属帮助自己办公的行为。
这个规矩的形成，最早可追溯到汉朝。
不是什么人都有资格开府的，在汉朝，唯有三公，大将军才有资格开府。
也不知是凑巧，还是李世民故意为之。
汉朝具有开府资格的最低线，就是此人的爵位，至少也得是彻侯。
终汉一朝，开府都是被严格控制的。
直到汉朝末尾，天下大乱，礼制崩坏，开府的资格才得到放宽，晋诸州刺史兼管军事带将军衔者即可开府，而到了西魏、北周，军府时代，条件进一步得到放宽。
当时刚刚施行府兵制，天下共二十四军，每军都设一开府将军，也称开府，有资格开府的将军，都会被封为骠骑大将军，开府且仪同三司。
开府的形制、规模都有严格规定的，即使有钱，也不能盖更大的府第，否则就是违制，而违制是重罪。
同样出门的仪式也有严格的制度，鸣锣开道，旗、牌、伞、扇都有严格的等级制度。
所谓‘开府仪同三司’，意思是设置的府邸和进出仪式都跟三司一样。
三司即三公，司马，司徒，司空，因均冠司字，故又称“三司”
。
三公名号屡有变更，但‘三司’一词已约定俗成。
三公开府辟官，品崇礼重为仕途的顶点。
但三公名额少，不能满足需求，因而产生了与之相比拟的荣誉虚衔，实际上，到了隋朝的时候，开府仪同三司成为一种名誉了，没有什么实质性。
但这种制度，却在隋唐时期，漂洋过海到了倭国，成为倭国‘战国时代’的主要制度。
以至于后世很多人看到‘幕府’二字，都以为是倭国的特色呢，但实际上，都是从中原大地剽窃过去的。
按规矩来说，李牧虽然被封了彻侯，但他根本没有资格开府。
因为开府的资格，是要求‘三公’或‘大将军’，汉以军功封侯，故没有封彻侯，也不可能做到大将军。
而李牧虽然被封了彻侯，但他不是‘大将军’，更不是‘三公’，所以他严格来说，根本没有开府的资格。
但李世民把洛阳赐给他，让洛阳成为了他的封国与封地，他就有了开府的资格。
但他的‘开府’，后头并没有‘仪同三司’，也就是说，他的仪仗，还是只能用彻侯的仪仗。
他的府邸，也不能超越侯爵的府邸制式。
可是李世民又赐他天策府，李世民被封天策上将的时候，位于武官之首，仅次于三公，且是亲王，更在彻侯，大将军之上，所以这天策府的制式，是要超过‘仪同三司’的。
也就是说，李牧现在尬在这儿了。
他不开府，抗旨，开府，逾制。
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