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刘备看向诸葛亮，指望他拿出一个修改方案来，诸葛亮心领神会，清了清嗓子：“既如此，或许我军能稍缓一下。
先让子龙去幽州，实任防御使、担起职责，至于名分，过几个月再给也行。
如果曹操有意拉拢马腾的话，他也可能在今年之内，就会把凉州牧的位置实封出去。
我们等马腾正式受封之后，再上书抗言，请陛下‘到此为止’，也不失为一个稳妥的选择。”
“那就照此办吧，”
刘备也不再拖沓，直接拍板了，“不过，如此有实无名，就得给子龙另配一个合适的布政使，专管协调幽州驻军所需的钱粮——你们看子仲怎么样”
刘备也不等手下人提人选，自己直接拿出了一个选项。
对此，诸葛兄弟和庞统当然都没有异议。
在布政使防御使体系正式拿出来之前，要找出能跟赵云职权分工搭配完美的人选，实在是不容易，也没有其他备选项可用了。
糜竺在刘备阵营资历够老，虽然这一世没有“危难时刻、援助刘备于绝境”
那么夸张，但当年广陵之战后，他帮着去王朗处筹措军粮，自掏腰包，功劳还是非常可观的。
让他成为下一个晋升到“副州级”
高位的文官，刘备麾下其他人也心服口服。
而且糜家经营海商，让他们走海路给幽州驻军运去钱财军械，负责外部输血，算是专业对口。
其他人想质疑的话，刘备就可以直接怼回去：你行你上啊，你自掏腰包负责海运运费，帮朝廷解决幽州驻军的外援物资运输问题，你也可以当布政使。
在糜竺的人选敲定后，诸葛亮也顺着这思路举一反三，额外建议道：“主公，原本我军在徐州的内政人才是最充裕的，元从重臣在徐州各郡任职的也最多，毕竟广陵、东海乃是主公当年绝境中重新起家的根基所在。
此前子仲担任过东海太守，元龙为广陵太守，恰好是这两个作为最初根据地的郡的太守。
也因二人功劳资历相若，所以徐州内政之权分得比较细。
如今子仲被调走了，可让元龙负责徐州全境之民政内务，为云长之副手。
云长名义上还是徐州牧，但实际上主要行使防御使之职权。
未来理想中的防御使、布政使、刺史应该是平级互不统属的，现在草创阶段，可以逐步过渡。
先让云长名分地位上略高于元龙，而元龙实际上有内政全权。
将来人事调任之后，就能渐渐平等。”
诸葛亮的思路，那就是关羽在徐州时，徐州肯定是关羽说了算，比同期的内政官地位更高半筹。
但这是给关羽个人的特事特办，将来关羽再立功，肯定会升迁调任，等关羽离开徐州后，徐州的治理就可以顺利过渡到新模式。
刘备对此也深以为然，大家没有任何异议，就直接通过了这一条。
如此一来，此番的州级人事调动和制度设计，也算是彻底梳理明白了：幽州是全新的班子，文武都按照新制度。
徐州则是因为糜竺调走，文官圈子里陈登一家独大，让陈登负责。
荆州可以给张飞将来提防御使，现在先欠个名分。
而且襄阳在刘表手中，刘备也不宜立刻调整荆州的官制，现行的制度至少要保持几年，反正刘表病死之前别乱动。
扬州已经彻底变成了大后方和平地带，暂时不用动。
其余青州还是袁谭的，袁谭这个青州牧会长期保留，也就特事特办不动。
此轮新升到“副州级”
的官员，总共就是四人：武有赵云、张飞，文有糜竺、陈登。
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