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同时，严格下令，各县放牧不允许越界，如此一来，他们更是变得松散，难以聚集力量。
而且，我们可以把河套地区丰沃草场也给他们，这样一来，各部草场有贫有沃，他们人心更是不齐。
就算是靠近苦寒北方的部落想反，得到了丰沃草场的部落也不会追随，毕竟他们可是过得很丰足啊。”
“好，很好！
哈哈哈！”
嬴政大笑了起来，双眼放光，李阳所说的制衡之计，的确是能很好的将匈奴势力彻底的瓦解。
而文武大臣们也被李阳玩的这一手制衡之术，给惊住了。
他们都没有想到，李阳竟然会如此的阴险狡猾。
这时，他们方才明白，李阳能斗倒赵高，真的不是运气。
眼下他所说的这条制衡计策，就足可以看出此人的心机和计谋，那真是比一些老谋深算的老臣都犹过不及。
在这一刻，大家都不免有一些心惊。
这家伙，果然是不简单啊！
当然，冯去疾也是眉头微微一皱，深深地看了李阳一眼。
李阳接着道：“而设城池，则更是大有用处，游牧民族之所以难以灭尽，就是因为他们居无定所，来去灵活，而设了郡县，他们就有了固定的区域，加上修建城池，他们便有了安居之所，男子可以外出在规定的草原游牧，但是他们的妻儿却会留在城中，如此一来，他们便有了寄托，再也不可能说走就走了。”
众人纷纷点头，蒙恬更是大声赞叹了一句：“中丞相真是好计谋！”
李阳笑了笑。
“你刚才说有五策，这是其一，那还有呢？”
嬴政兴趣高涨，立即问道。
李阳道：“这第二嘛，便是通商。
最终要让他们安于大秦的统治，还须能让他们过得能够生存，所以通商必不可少。
我们可以用粮食和生活必须品，甚至是一些美酒等奢侈品，去换购他们的畜产，如此一来，不仅他们不会为了生存，被逼得再次侵袭中原，而且整个草原都将成为我大秦的牧场，可源源不断的向中原输送战马、皮毛、牛羊肉，此乃双赢。”
嬴政再次非常赞同的点点头。
“这第三嘛，就是文化的同化了。
游牧民族没有什么自己的文化，所以华夏文化可以轻而易举的取代他们自己的文化。
因此，这第三条计策，便是把义务教育放到草原全面推行，以此用文化同化、改造他们的思想，统一他们的意识，下一代便再也不足为虑了。”
众人纷纷叫彩！
“那这第四呢？”
蒙恬问道。
“其四，便是血缘融合！”
李阳笑了笑：“鼓励华夏民族与游牧民族通婚，鼓励两族间的来往，只要血缘融合了，便真的不分彼此，融为一体了。”
众人点点头，这一条确实也很重要。
这时，不等别人催问，李阳接着道：“第五，就是给他们建功立业的升迁机会。
他们不是崇尚武力吗，他们不是骑湛吗？那就在草原征兵，让青壮男子尽皆入伍，给他们建功立业的平台，同时也消耗他们的青壮，减少他们的人口。
当然，那些部落头领，也可以给他们升迁，让他们来中原任职当官，甚至有能力者，入咸阳权力中枢也是可以的。
这样一来，他们就算为了自己的荣华富贵，也会让自己的部落规规矩矩的。”
说到这里，李阳一笑：“有如此五策，臣想北方之患，或可永除！”
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